《垦令篇》强调的是“无宿治”的作用，官府办事雷厉风行，官吏无暇谋私，则农业生产受损害较小，农民能够专心耕作。“百县”一词，在《垦令篇》中多次出现，有“声服无通于百县”“无得居游于百县”“百县之治一形”“去来赍送之礼无通于百县”等说法。《垦令篇》侧重于通过打击那些言谈干禄之人来让百姓愚昧，思虑单纯从而安心于农作，事实上带有愚民的性质。......
2023-11-22
《垦草令》解析：改革家商鞅的成果
【摘要】：注解《商君书》者多认为《垦令篇》即《垦草令》，是商鞅变法前夕起草的政令，这一观点得到多数学者的认同。二者应该是商鞅变法时所撰述的“草案”。却只字未提招徕他国之民的问题，这或许说明在商鞅的时代，秦国国力尚弱，国内尚且有大量荒地急需开垦，驱民于农是当务之急。值得一提的是，随着20世纪70年代以来出土秦简牍、兵器铭文等材料的大量涌现，也在在印证着《境内篇》所述《垦草令》在秦国的政治实践中确实得以贯彻落实。
商鞅变法企图改造的社会是家家归农、人人奋战的社会。而要实现家家归农，除积极授田之外，还应设定各种禁令。《商君书·垦令篇》即明确表达了商鞅的这一意图——使民不贵学问，使便辟游惰之民、庸民、逆旅之民、恶农、慢惰倍欲之民皆无所于食，借种种措施抑制商人，驱使各色人等归农垦草。
注解《商君书》者多认为《垦令篇》即《垦草令》，是商鞅变法前夕起草的政令，这一观点得到多数学者的认同。如刘咸炘认为“《垦令》或本鞅条上之文”[6]，陈启天亦赞同此说，他说：“本篇名为《垦令》，而文中又前后叠说‘则草必垦矣’共二十次之多，似乎本篇就应是所谓《垦草令》。但仔细一读，又觉得不像一种令文，而像令文的一种说明或条陈。全篇共二十条，每条说明一种方法；每种方法的效果，都归结到垦草。所以本篇主旨，全在重农。这二十种重农或垦草的方法，都与商鞅变法的根本精神相合；而文字的体裁又非常简峻，非像商鞅这类的法家不易写出。更从反面看，自篇首至篇尾也寻不出后人追述或假托的证据。”[7]蒋礼鸿认为“此篇所言，乃垦令之所从出，非即令也。篇题盖后人加之”。[8]郑良树也赞成以上诸家之见，受容肇祖的启发，他更断定《垦令篇》与《算地篇》体例最相近，二者都分别就各种制度提出详细的建议，文字都简峻朴质，像一条条法律草案。二者应该是商鞅变法时所撰述的“草案”。[9]还有学者认为该篇“专言‘辟草莱，任土地’之事，为商鞅实施重农政策的纲领”。[10]
从内容上来看，《垦令篇》提出使民众安心农作的举措凡二十种，可谓巨细无遗。通篇讲的多是如何让那些从事商业、佣工、游说、逆旅、声服等怠惰淫巧之民归心于农，让大夫家长之爱子、余子亦不得逃脱农作和赋役。却只字未提招徕他国之民的问题，这或许说明在商鞅的时代，秦国国力尚弱，国内尚且有大量荒地急需开垦，驱民于农是当务之急。秦孝公对国富兵强的急切之情观诸求贤令即可知，而要想兵强，首先得通过农作来使国富，这是对外攻伐的先决条件。(www.chuimin.cn)
值得一提的是，随着20世纪70年代以来出土秦简牍、兵器铭文等材料的大量涌现，也在在印证着《境内篇》所述《垦草令》在秦国的政治实践中确实得以贯彻落实。下面我们将结合该篇全文择要缕析之。
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2023-11-22
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2023-11-22
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