国家应急广播体系建设中断

2023-11-22 理论教育版权反馈

【摘要】：2008年年初，中国南方发生低温雨雪冰冻灾害；5月12日，汶川发生8级地震。与以往重大报道不同，这一次，中央台启动了应急报道机制。统一指挥，组织有序、责权清晰、各司其职，保证了应急广播的安全高效运转。广播在南方雨雪冰冻、汶川地震及以后几年一系列突发事件中体现出的独特优势，得到中央高度重视，建立国家应急广播体系因此提上日程并先后被列入国家“十二五”“十三五”规划。

2008年年初，中国南方发生低温雨雪冰冻灾害；5月12日，汶川发生8级地震。重大自然灾害导致交通中断、通讯中断、电力中断，灾区民众与电视、报纸、网络的接触被阻隔，此时，广播无远弗届、收听便利的优势充分发挥出来，成为灾区人们的首选，嵌入灾区民众的灾后生活中。以中央电台报道为例。当灾区民众对信息极度渴求时，中央电台记者第一时间分赴一线，通过海事卫星，随时随地报道，并利用组织资源和行政资源权威发布各类信息，避免了谣言的蛊惑人心；当灾区民众悲伤无助时，中央电台推出知识性节目，为灾区人们提供自救施救帮助，开办心理干预和心灵抚慰类节目，为灾区民众排解烦忧；当各方救援力量各自为战、缺少彼此沟通时，中央电台的信息平台让各方信息成功对接。在抗击雨雪冰冻灾害期间，中央电台收到运送天然气的槽车司机朱师傅的求助短信：由于长时间滞留在京珠高速公路湖南郴州段，槽车内天然气压力异常，可能有泄漏危险。这条短信在电台播出后引起公安部高度关注，公安部立即组成救援组连夜搜寻到冰雪之中的槽车，迅速采取减压措施，化危为安。由此可见，广播切实而有成效地介入救援行动中，实现了信息的有效链接、信息的快速执行和信息的多方反馈，不仅成为社会良性运行的舆论链条，更成为社会各个环节有效衔接的有力纽带。危难时刻，广播解疑释惑、排忧解难、安抚人心，成为社会的解压阀和稳定器。

广播在危急关头体现出了“必听”的使用价值，在激烈的媒体竞争中，其独特的信息通讯功能、伴随性抚慰功能等也为更多人所认识。广播深度介入突发事件的救援行动和民众的灾后生活，成为解决实际问题的抓手，成为政府和民众不可或缺的帮手。

与以往重大报道不同，这一次，中央台启动了应急报道机制。统一指挥，组织有序、责权清晰、各司其职，保证了应急广播的安全高效运转。

广播在南方雨雪冰冻、汶川地震及以后几年一系列突发事件中体现出的独特优势，得到中央高度重视，建立国家应急广播体系因此提上日程并先后被列入国家“十二五”“十三五”规划。不仅如此，由中央台提出的建设方案，几经周折终于在2011年通过国家发改委专家组审核通过并报国务院，但最终却因方案出现变动而被搁置。

从20世纪电视的兴起到21世纪新媒体的流行，世界和中国的传媒格局都发生了巨大变化。变化之中，传统广播路在何方，成为当代广播人必须面对、必须回答的一个问题。英国桑德兰大学传播学教授安德鲁·克里塞尔曾在一次国际会议上郑重发言：广播不会消亡，广播这个老战士将长久地活着！这是个让广播人欢欣鼓舞的论断，但如何让广播长久地活下去，活得更精彩，还需在实践中寻找答案。

在充分盘点传统广播自身优势、深刻理解新媒体传播特点的基础上，业内人士逐步认识到，广播的技术特质、声音特质与新媒体有着天然亲近性，易于与新媒体融合；而新媒体在最大程度上弥补了广播传播的劣势、扩展了广播的影响力。对于广播与新媒体融合，大家已经形成了以下判断：首先，传统广播节目通过互联网可实现重复收听、点播收听，广播节目的“生命”得以延长；其次，全球化的网络广播扩展了传统广播的传播空间，传统广播能够借助互联网覆盖全球、联通世界；第三，网上广播借助多媒体技术，集文字、数据、图表、影像和声音于一体，实现了声音、文字、画面、视频同步传输，使信息的传播真正做到全方位、立体化；第四，互联网的实时交互特征丰富了传统广播与听众的沟通渠道；第五，网络广播吸引了长于使用互联网的年轻人和社会精英，这为受众群多为中老年人的传统广播拓展了新的受众群体，也为广播的产业发展带来商机；第六，广播与其他新媒体终端合作，将自己优质的内容通过不同渠道播放，可以自身投入的低成本挖掘巨大的市场潜力。(www.chuimin.cn)

敢问广播路在何方？路在脚下。唯有跳出广播，才能清醒客观地看待广播，唯有不局限于广播，广播才能真正拥有未来。

注释

①刘逸帆宁黎黎：《转变的力量——专访中央人民广播电台副台长王晓晖》，《中国广播》，2013年第2期

（作者系中国广播电视社会组织联合会副会长、中央人民广播电台原台长）

国家应急广播体系建设中断

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