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特种设备管理与事故应急预案-起重机械安全监督管理解析

【摘要】:近年来起重机械安全形势严峻,起重机械事故呈高发态势,重大事故时有发生。安全技术档案是起重机械安全状况的第一手资料,是管理部门制订“安全操作规程”等各项规章制度、分析设备安全状态等不可缺少的资料,是起重机械安全管理的基础性工作和对其进行监控的有效依据。根据国家质检总局及省级质监部门的相关规定,对起重机械的安装过程应实施监督检验。

近年来起重机械安全形势严峻,起重机械事故呈高发态势,重大事故时有发生。2007年4月在辽宁铁岭清河特殊钢有限责任公司发生了钢液包倾翻事故,造成31人死亡,再次给特种设备的安全监督管理工作敲响了警钟。为此国家质检总局特别加强了对起重机械的安全监管,颁布了《关于开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的通知》、《起重机械安全监察规定》、《关于冶金起重机械整治工作有关意见的通知》和《关于印发起重机械专项治理攻坚战实施方案的通知》等文件。

1.【案例6-1】 某集团公司开展起重机械安全监督管理

某集团公司开展起重机械安全监督管理,5年来未发生一起伤亡事故,取得了显著的效果,具体管理措施如下。

(1)加强使用单位的监督管理 加强对起重机械使用单位的监督管理,落实使用单位的主体责任,在使用环节实现安全管理。任何设备都有特定的使用环境和条件,只有按标准和规范正确使用才能保证安全生产。起重机械的安装、改造、维修、使用、检验检测五个环节中,使用是最重要、也是最容易发生安全事故的环节。

1)加强安全监督的执法力度。加强起重机械使用环节安全检查的执法力度,提高起重机的定期检验率,特别是对冶金和熔融金属的起重机、码头固定式起重机以及简易升降机的整治工作,任务艰巨、责任重大。目前大部分使用单位都能做到安全使用,但也有些单位存有侥幸心理,对已投入使用的起重机械不按规定进行强制性检验检测,甚至存在作业人员无证上岗、起重机械无人管理的情况,起重机械长期处于带病运行状态,直至发生安全事故后才意识到事情的严重性。因此要求安全检查人员必须进一步增强责任感和紧迫感,充分认识到安全监督的重要性。

2)加强宣传工作。加强对起重机械管理的宣传工作,充分发挥舆论导向作用,大力宣传、普及起重机械法规及安全知识,增强作业人员和管理人员的安全意识,对典型事故和严重事故隐患进行曝光,及时报道重点整治行动。

3)建立安全技术档案。使用单位应自觉建立起重机械的安全技术档案、安全管理制度,制订起重机械事故应急救援预案等。起重机械安全技术档案应包括:

①出厂设计文件(包括总图、主要受力结构件图、机械和电气图等)、产品质量合格证明、监督检验证明、安装技术文件和资料、使用和维护说明、各类试验合格证明等文件。

②日常使用状况、维护保养以及运行故障和事故等记录。

③定期检验报告和定期自行检查记录以及使用登记证明等。

安全技术档案是起重机械安全状况的第一手资料,是管理部门制订“安全操作规程”等各项规章制度、分析设备安全状态等不可缺少的资料,是起重机械安全管理的基础性工作和对其进行监控的有效依据。企业安全管理部门应将每台起重机械的资料逐一归档,做到一机一档。

4)加强培训工作。加强对作业人员的安全技术培训工作,使其掌握操作技能和预防事故的知识,增强安全意识。安全管理应以人为本,培训不仅是作业人员的取证,还应包括对作业人员的操作技能、故障诊断及安全知识等方面的培训。事实证明,能否正确使用起重设备,很大程度上取决于作业人员技术水平的高低。据调查,目前作业人员的技术水平相对较低,一些企业的作业人员没经过系统的技术培训,技术水平低、责任心不强,不具备预防事故、发现隐患和排除故障的能力,造成机械部件的早期损坏和设备故障的不断发生。因此,加强对作业人员进行正规的职业技能和安全方面的培训尤为重要。

5)设置专(兼)职安全员。使用单位要设置安全管理机构,配备专(兼)职安全管理人员(简称安全员)。起重机械的合理使用和正确操作是保证起重机械作业安全的最基本要求。为了达到这个要求,使用单位应聘请经验丰富人员作为安全员。安全员既是基层的安全管理者,也是上级主管部门获取设备运行状况及有关信息的提供者,遇有突发事故应立即解决,不能解决的要立即报告上级部门。

(2)加强制造单位的监督管理

1)加强资质管理。对起重机械制造单位的资质要严格把关,提高制造许可的准入标准。对其生产加工能力,管理人员、技术人员的专业水平和数量都要严格规定。

2)加强质量管理。个别企业为追求利润、降低成本,在进行起重机械的招标过程中以低价中标,在供货过程中则采取以旧代新、以次充好等方式来获取利润。对此,质量技术监督部门要从严处罚,为起重机械的制造提供竞争有序的环境。

3)加强制造环节的监检。起重机械的安全事故有些是制造环节的问题造成的,因此必须加强对制造环节的监检。如设备出厂时不提供足够的随机文件,选用了不合格的产品部件等。

(3)加强安装和维修单位的监督管理 加强对安装、改造和维修单位的监督管理,实现对安装、改造和维修环节的安全管理。根据国家质检总局及省级质监部门的相关规定,对起重机械的安装过程应实施监督检验。安装过程的监督检验包括对起重机械技术资料的审查,安装过程的监督以及质量管理体系实施等内容。首次检验时,还应检查起重机械重要受力构件焊缝的外观质量,查验焊缝检测报告,检查作业人员的资质证明、现场的安全警示标志、相关的检查记录,论证施工的可行性方案等。在进行定期检验时,对维修单位的资质要严格审查,杜绝无资质维修及超资质维修行为,确保人身和设备的安全,防止和减少事故的发生。

2.【案例6-2】 某集团制定起重机械危险危害警示(www.chuimin.cn)

某集团制订起重机械危险危害警示,对全车间人员起到安全教育好的效果。其起重机岗位危险危害警示图如图6-3所示,压榨车间危险危害警示图如图6-4所示。

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图6-3 起重机岗位危险危害警示图

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图6-4 压榨车间危险危害警示图

该集团下属工厂桥式起重机岗位安全操作规程如下。

(1)岗位危害辨识(见表6-13)

表6-13 岗位危害辨识

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(2)岗位安全操作规程

1)准备工作:①劳动保护用品必须可靠、安全。②检查钢丝绳、铁链、吊钩有无超过标准规定的损伤。

2)开机前的检查。起重机械起动前,应先检查各电气开关是否完好,电铃信号是否正常,制动装置是否正常、可靠,起重机上各转动部件是否无损坏,各加油点是否加足油,车间通道上有没有障碍物。

3)正常操作:①起重机开车前,必须鸣铃警示;操作中起重机要接近人时,也应持续鸣铃警示。②起重机正常操作时,禁止使用限位开关来停车,控制器应逐挡开动加速或逐挡减速关闭。禁止用倒车作制动用。③起重司机要防止起重机与同一轨道上工作的另一台起重机相撞。④起重司机必须熟悉本职工作,必须与脱挂钩人员配合好,把物品堆放整齐,不能隔开或倾斜。⑤钢丝绳出现结子、回圈或落入其他装备上时,应立即停止运行。⑥吊钩装置下降的最大限度是在卷筒上保持至少两圈的钢丝绳。在起吊中,如发现起重机出现故障,应立即进行抢修,不允许设备带病工作,故障要当班处理清楚(特殊情况例外)。钢丝绳出现断股现象,需报告班长并及时组织更换。⑦起重吊物时,在物件底部应高出车厢或地上其他障碍物时,方能起动。⑧起吊物件后,必须鸣铃警示,严禁任何人从起重物下面走过或停留。⑨起重机工作时不得进行检查和维修,不得在有载荷的情况下调整起升变速机构的制动器。有主、副钩两套起升机构的起重机,主、副钩不得同时开动。⑩起重司机工作时要绝对集中精力,保证安全吊物,严禁起吊超重或重量不明货物。⑪按润滑图表要求给各转动部件润滑点加油。

4)停机操作:①如因停机或因事需要离开司机室,要把电源全部断开,并关闭好司机室窗门。②起重作业人员进行维护保养时,要切断电源,并挂上标志牌或加锁,如有未消除的故障应通知接班人员。③车辆停在定点位置,并做好安全防护措施。

(3)操作程序及标准(见表6-14)

表6-14 操作程序及标准

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