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政府部门数据公开政策实践

【摘要】:不仅收集、整合英国政府与公营部门的数据资料,而且鼓励个人和商业公司对政府数据进行再处理,开发新的数据展示方式,创立新的应用项目,通过数据再处理来增加数据价值。在这一法律要求下,澳大利亚各政府部门都制定了本部门的信息公开计划。目前,已有171个部门机构共发布7 169个数据集。

一些政府部门本身就是科学数据的重要生产者,如各国国土资源管理部门的地质调查数据、水利部公布的水文数据、气象局公布的气象和气候数据等,这部分数据是科学数据的重要组成部分,也是非常有价值的科研资料,应通过一定的渠道和途径向社会公开,供公众进行科研和开发利用。国外不少国家都将这些数据纳入政府信息公开范围,通过信息公开的方式进行公布。

(1)美国政府制定的数据公开政策

美国政府在其一系列信息公开法律,如《信息自由法》《咨询委员会法》《隐私法》《阳光下的政府法》《美国联邦信息资源管理政策》《电子信息自由法》等框架下制定了各部门的信息公开政策,表4-4是美国各政府部门关于数据公开与共享的政策汇总。

表4-4 美国政府各部门数据公开政策的调查

续表

除了各个部门的信息公开政策,为了更好地促进政府信息公开,美国政府于2009年5月开通data.gov(http://www.data.gov/)网站,目的是改善公众对联邦政府相关数据资料的收集与利用能力,增强信息民主化建设并促进政府效能的提高。目前发布了157 460个数据集(包括非地理空间和地理空间数据集,检索日期为2015年7月15日)。公众可以通过数据目录、类型、机构等不同途径进行浏览或检索数据,对数据的获取或使用必须遵循数据政策。(www.chuimin.cn)

(2)英国政府信息公开政策调查

英国政府自1997年开始制定并分步实施新的《信息自由法案》,至2005年1月该法案全面生效。该法案赋予公众获取公共部门相关信息的权利,英国各级政府部门均按照该法案颁布实施本部门信息公开目录和指南[56]。如卫生部的指南包括:如何查找和请求信息、本部门信息公开指南、最新公开信息等相关信息[57]。其他颁布信息公开指南的部门还有教育部[58]能源气候变化[59]、边境署[60]、工作与养老金[61]、区域发展部[62]等。

为了更好地促进政府信息公开,英国政府于2010年1月21日发布政府数据网站data.gov.uk(http://data.gov.uk/),将政府各部门数据信息进行汇集发布,提供一站式检索,使这些数据更方便获取,目的在于向公众公开更多的政府信息,同时让各部分的信息能通过网络链接整合起来,充分挖掘信息的价值。不仅收集、整合英国政府与公营部门的数据资料,而且鼓励个人和商业公司对政府数据进行再处理,开发新的数据展示方式,创立新的应用项目,通过数据再处理来增加数据价值。

(3)澳大利亚政府信息公开政策调查

澳大利亚有关政府信息公开的法律主要是1982年颁布、2010年进行重要修订的《信息自由法》(Freedom of Information Amendment/Reform Act),赋予每个公民和社团获取政府信息的权利,联邦政府部门须公布涉及公众的信息、部门工作手册、涉及公众的决策和建议的文件等,并为公众提供获取这些信息的渠道。在这一法律要求下,澳大利亚各政府部门都制定了本部门的信息公开计划。如民政部指出,根据《信息自由法案》,公民有获取政府信息的权利,公布了信息公开指南,对如何请求信息、收费项目等相关信息作了详细说明[63]

此外,澳大利亚同样设立了数据门户网站(http://data.gov.au/),为公众查找、获取和再利用澳大利亚各级政府数据集提供一站式便捷服务[64]。目前,已有171个部门机构共发布7 169个数据集(检索日期2015年7月15日)。