学校过度依赖有限经费令人担忧

2023-11-22 理论教育版权反馈

【摘要】：农村贫困地区学校自2004 年秋实行“一费制”后，经费状况确实艰难到了“数米度日”无以为继的地步。农村贫困地区学校经费严重匮乏、缺口甚为惊人，这是湖南省的一个十分普遍的现象。农村贫困地区“学校掰着指头过日子”的根本原因，笔者认为主要有两个。按照文件规定，“一费制”后，学校经费缺口由省、市（州）、县三级政府分别按50%、20%和30%负担。

农村贫困地区学校自2004 年秋实行“一费制”后，经费状况确实艰难到了“数米度日”无以为继的地步。慈利县岩泊渡中学就是一个典型的例子。该校有教职工89 人，教学班22 个，在籍学生1192 人，其中寄宿生1039 人。这是一所办学规模较大、以寄宿生为主的农村中学。按照“经费开支”政策和“开源节流”原则，一学期计算下来，经费缺口就达8 万元，一学年累计下来竟是16 万元！那么，比岩泊渡中学规模要小、寄宿生要少的农村中学的经费缺口，更可想而知！农村贫困地区学校经费严重匮乏、缺口甚为惊人，这是湖南省的一个十分普遍的现象。

农村贫困地区“学校掰着指头过日子”的根本原因，笔者认为主要有两个。一是省级政府职能部门制定的“一费制”“标准”严重错误，人为地造成了学校经费的巨大缺口：湘财教[2003]20 号自称“按调整收费项目后的标准测算，农村小学年生均公用经费缺口为34.72 元；农村初中年生均公用经费缺口为40.04 元”。而按县级基层财会人员的实际计算，小学与省测算基本一致，但初中年生均公用经费缺口却是83.88 元，与省认定的40.04 元，又有43.84 元的差额！人为“标准”本身就有40.04 元的缺口，加上计算口径错误又有43.84元的缺口，难怪农村贫困地区中学经费入不敷出、无以为继！二是省级政府制定的转移支付政策过于理想、难以落实，对市（州）、县简直是一纸空文。按照文件规定，“一费制”后，学校经费缺口由省、市（州）、县三级政府分别按50%、20%和30%负担。但事实确是市（州）、县的补助很难指望。这也是湖南省的一个十分普遍的现象。(www.chuimin.cn)

学校过度依赖有限经费令人担忧

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