未来20年城市化发展势头迅猛

2023-11-22 理论教育版权反馈

【摘要】：2014 年6 月经国务院批复青岛西海岸新区上升为国家战略地位，可以预见未来青岛西海岸新区的各项经济将迅猛发展，城市建设将大大加速推进。一系列的规划和政策支持必将大大推进青岛未来城市化的发展［156］。一是构建科学的城镇体系，2000年青岛提出“中心城市—次中心城市—重点镇”三个层次整体推进的发展格局。三是全面统筹城乡社会事业发展［157］，成立青岛市城市化工作领导小组。

城市化是一种客观现象和自发过程，是社会经济发展的客观要求和必然结果。但在这个过程中，政府的一系列相关政策的作用非常显著，在我国的特殊国情下尤其如此。

1.中央决策层的政策措施的作用非常明显

2013年，中央城镇化工作会议对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局。“两横三纵”主要指的是构建以陆桥通道（东起连云港、西至阿拉山口的运输大通道，是亚欧大陆桥的组成部分）、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈—京广、包昆通道为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局。青岛恰处于这个战略格局之中。2014 年6 月经国务院批复青岛西海岸新区上升为国家战略地位，可以预见未来青岛西海岸新区的各项经济将迅猛发展，城市建设将大大加速推进。青岛市政府也确立新建一个“新青岛”的目标。一系列的规划和政策支持必将大大推进青岛未来城市化的发展［156］。

2.山东省政府的作用不容忽视(www.chuimin.cn)

2011年1月6日，山东省提交的《山东半岛蓝色经济区发展规划》获批，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，而青岛被山东省政府定为该区唯一的龙头城市。2013年山东省编制的《山东省城镇化发展纲要（2012—2020年）》提出在规划期间形成“一群一圈一区一带”的城镇空间格局。其中“一群”指山东半岛城市群，青岛是其核心城市。青岛市被要求按照“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间战略格局，充分发挥龙头带动作用，强化城市功能，发展高端高质产业，打造“蓝色硅谷”，努力建设区域性贸易中心、东北亚航运中心、高技术产业中心、滨海旅游中心和财富管理中心，成为山东半岛蓝色经济区先导示范区、全省对外开放的龙头、黄渤海地区的中心城市。纲要明确提出，青岛西海岸经济新区应按照资源禀赋、发展基础和环境容量，通过提质加速，发展成为功能完善、特色鲜明的城市新区。由一系列政策可以看出，山东省政府对青岛未来城市化建设的大力支持和倾斜。

3.青岛市政府的高执行能力是保障

青岛市政府在建设新型城镇化过程中，制定了一系列有效的政策措施。一是构建科学的城镇体系，2000年青岛提出“中心城市—次中心城市—重点镇”三个层次整体推进的发展格局。二是加快农村基础设施建设和工业化进程，对全市的交通、水电、供热、燃气、电信、垃圾处理等基础设施给予重点支持。三是全面统筹城乡社会事业发展［157］，成立青岛市城市化工作领导小组。2013年，进一步提出了“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城镇化战略，组织编制了《青岛市城市空间战略发展规划》《青岛市域城镇体系规划》等规划。随着新黄岛区的设立，以及董家口港、西海岸国家新区的建设，青岛市的城市化建设将迎来新的高潮。

未来20年城市化发展势头迅猛

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