沈阳有线志：现代化政务管理

2023-11-22 理论教育版权反馈

【摘要】：沈阳有线的“政务管理”，是通过建立现代化流程管理体系，理顺各个职能部门工作关系，落实督办决策事项，规章制度向着理念先进、简便易记、操作性强的方向改进，提高现代企业科学管理水平等办公系统职能来实现的。政务管理，是沈阳有线扁平化高效运行的管理体制和工作机制运转的神经中枢，在日常工作中起到承上启下、联系内外、沟通左右的纽带作用，是落实公司决策的关键环节。

沈阳有线的“政务管理”，是通过建立现代化流程管理体系，理顺各个职能部门工作关系，落实督办决策事项，规章制度向着理念先进、简便易记、操作性强的方向改进，提高现代企业科学管理水平等办公系统职能来实现的。政务管理，是沈阳有线扁平化高效运行的管理体制和工作机制运转的神经中枢，在日常工作中起到承上启下、联系内外、沟通左右的纽带作用，是落实公司决策的关键环节。

完善管理体系。用制度管人：沈阳有线在扬弃历年相关制度的基础上，按照深化企业改革后的沈阳有线现行管理体制和工作机制，先后起草制定了《总经理常务会议制度》《总经理办公会议制度》《督办工作管理制度》和《OA办公系统管理规定》等一系列现代企业管理制度，以制度规范管理者工作行为，防止了随意性的“人治”；用流程管事：设计工作流程，通过建立OA办公管理系统，实现“工作流程化，流程表单化，表单信息化，信息公开化，管理透明化”，以流程规范工作秩序，规避纸制报告传来递去，提高工作效率，防止了工作上的诸多弊端。同时，大幅降低了整体办公与管理成本，仅日常经营活动票据报销的审批，就突显办公时间成本的节省，促进管理工作高效低耗；加强集团化管理：对东陵、于洪、苏家屯和沈北等区公司的法人治理结构进行了调整。为理顺各区公司管理体制，使其突出客服管理功能，更好地适应集团化发展需要，对东陵、于洪、苏家屯和沈北等区公司的相关印鉴进行了集中管理，建立了郊区公司《印章使用及管理制度》，针对相关工作流程，进行了统一调整，做到贴合实际、有章可循，进一步规范了郊区公司的印章使用及管理，健全完善了沈阳有线的管理体系。

枢纽与督办。为推动工作落实，切实发挥政务管理的重点工作督办及协调处理作用，沈阳有线采取：一是督促主办部门对有关事项的处理；二是协调相关部门对有关事项的处理；三是领导指示、批示的传达及传阅，了解落实情况，及时反馈信息；四是第一时间报告有关督办及协调事务的处理结果和进度。对各项工作的开展与落实，及时与承办部门联系，结合实际、重点督办。在督办过程中实行提醒制度，即由专人负责，每天定时上OA系统，查看督办事项的办理进度，并按照办结期限提前进行催办，对需要部门间协作办理的事项主动协调处理，一要保证每项“督办任务”的按期办复，二要做好“督办情况”的反馈工作。

调查研究。调查研究可以说是沈阳有线深化企业改革的前奏，自2012年10月10日开始调研，至12月8日“调研报告”的形成，历时两个月，沈阳有线大兴调研之风。这是一次的全员动员，各部门广泛参与，共谋公司发展大计的调研活动；是沈阳有线二十余年发展过程中前所未有的触及每个成员心灵的调研活动。这项调研活动，直接参与者达215人，分8个课题组围绕33个课题展开调研，共召开了9个不同层面、不同层次、不同代表性的座谈会，搜集了424条意见或建议。经过梳理，把各种散碎的信息上升至理性的思考，无不与部门之间职责不清、部门之间职能交叉、部门设置不合理、机构重叠、管理层级过多等相关联。透过这些“相关联”的表象，清楚地看到其本质问题是：沈阳有线的生产关系有相当一部分已不适应生产力的发展，甚至已成为事业发展的桎梏。认识问题的目的在于解决问题。调研催生了沈阳有线新的工作思路：即通过调整生产关系，释放生产力的能量，以促进以用户为中心的不盲目跟从市场的重视投入与产出比的新业务的展开。(www.chuimin.cn)

民主管理。一面深入调查研究，一面推进民主管理，把二者在工作中有机地结合起来。以民主管理为抓手，让基层劳动者参与到沈阳有线干部管理工作中。通过对区公司和职能部门的调研，梳理员工反映的问题，及时纠正了一些部门及个别干部的不实作风和狭隘做法；通过在网上与员工沟通，及时掌握了个别权力使用者以权谋私的信息，迅速制订制度红线，避免了问题的发生，践行了把权力关在制度的笼子里。让干部置于员工的监督之下，把民主评议的结果应用到干部聘用中，有效防治用人问题上的“一把手工程”。用民主评议的尺子，尝试了干部能上能下，薪酬能升能降，把民主管理的价值体现在干部管理工作中。

服务型秘书团队。沈阳有线深化企业改革以来，要求综合管理部门转变工作作风，牢固树立“服务意识、质量意识、效率意识”，积极参与政务、办好事务、搞好服务，切实提升综合服务能力。打造成以“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”为目标，努力建设成为学习型、创新型和效率型的，让“高层满意、中层满意和基层满意”的，一切服从大局和服务大局的，确保沈阳有线各项工作高效运转的服务型秘书团队。沈阳有线按照这一要求，规范文秘管理：建立规范的文件收、发、办制度及归档管理制度，完善印鉴管理及日常的打印、复印工作，加强会务管理。精细公文管理：办公系统阅批、决策层面批示以及对责任部门的阅办、督办、催办等环节，为各项决策的落实，各项工作的安排和开展，提供准确的依据和畅通的发布渠道。创新档案管理：以“理清存量”为工作主线，做好存量档案的收集与交接和梳理工作。实现档案管理信息化和制度化，更新档案管理软件，对档案进行信息录入和向OA系统的上传，实现资源共享，让历史档案为现实服务。制定《档案管理办法》，实现档案管理科学化规范化。到沈阳有线发展时期末，一支“高效扎实运转”的服务型秘书团队基本建立。仅以2013年的工作数据为例，秘书团队就接收并处理省、市级公文105件；发布公司各类公文117件；整理领导讲话、工作文档、会议记录等文字材料212份，共计230余万字；接收基建档案1635件、会计档案86卷，对全部4000余件档案进行了梳理分类；完成28次总经理办公会议、18次中层干部会议、7次郊区网络工作会议、15次临时工作会议的会务服务、会议记录整理、“会议决议督办”等工作；安排会议室使用200多场（次）；完成“政务接待”等事项162次；全年累计用印4357次，携带外出用印11次；开具介绍信109份；提供各类证照复印件461份。

沈阳有线志：现代化政务管理

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