沈阳有线志：郊区网络整合方案成功实施

2023-11-22 理论教育版权反馈

【摘要】：沈阳有线在认真分析郊区“网台分离”的可行性后，采取网络“吸收合并，资产划拨，设立公司”的形式。第一步，无偿向郊区网传送有线电视信号，使沈阳有线电视信号全覆盖整个郊区；第二步，沈阳有线电视网络吸收合并各区有线电视网络，但不涉及各区广电系统管理体制和机构改革。沈阳有线郊区有线电视网络整合的目标确定，方式明确，办法可行，工作到位，得到各区委区政府的理解和支持。

有线电视网络是随着城市建设发展而推进的。随着城市“空心化”的建设，郊区成为城区扩展的重心，有线电视网络的竞争市场也聚焦于此。自2003年以来，沈阳有线继整合企事业单位网络之后，就动议整合郊区有线电视网络。

郊区有线电视网络是当地政府行为建立起来的行政区域性有线电视传输覆盖网络，各区依托网络都建立了区级有线电视台（站），管理部门是区广电局。沈阳有线要进行这种行政区域性网络整合，不仅涉及各区的利益，更直触到各区委区政府的工作内核，整合的难度和复杂性远超于企事业单位的网络整合。

郊区网络整合形式。沈阳有线在认真分析郊区“网台分离”的可行性后，采取网络“吸收合并，资产划拨，设立公司”的形式。

郊区网络整合步骤。郊区网络整合是分两步操作的。第一步，无偿向郊区网传送有线电视信号，使沈阳有线电视信号全覆盖整个郊区；第二步，沈阳有线电视网络吸收合并各区有线电视网络，但不涉及各区广电系统管理体制和机构改革。除各区有线电视网络纳入沈阳传媒网络有限公司统一管理、统一运营和统一开发外，原区有线电视台（站）的职能不变，管理方式不变，继续在各区的领导下开展各项工作。整合后的各区有线电视网络划入沈阳有线后注册成立具有独立法人资格的区网络公司。在沈阳有线的管理下，实行自主经营、独立核算、自负盈亏、依法纳税的经营管理体制。各区有线电视网络发展，纳入沈阳有线统一发展规划，网络改造升级和数字化整体转换由沈阳有线统一部署，各区公司具体实施。(www.chuimin.cn)

沈阳有线郊区有线电视网络整合的目标确定，方式明确，办法可行，工作到位，得到各区委区政府的理解和支持。2004年12月率先完成了苏家屯区网络整合；又经过艰苦、细致、韧性、灵活以及人性化的工作，于2009年先后完成了东陵区、沈北新区的网络整合，至2011年初，随着于洪区网络整合的彻底完成，沈阳郊区全网整合工作落下惟幕，沈阳城乡网络一体化成为现实。2013年，沈阳有线以网络技术支持的方式整合了辽中县（现为辽中区）有线电视网络。

郊区网络管理方式。郊区网络全部实现整合后，采取了循序渐进地“四步走”的管理方式：第一步，“放水养鱼”。区网络实体设立为子公司后，母公司当“环保局”，不干预管理，为区公司发展创造良好外部环境。第二步，“池水养鱼”。区公司自我发展到一定阶段，不可避免地遇到发展瓶颈，母公司当“物资局”，投入技术、投入资源、投放业务，注入活力。第三步，“鸟在笼子里飞”。有活力后的区公司，不能无序发展，资源浪费，母公司当“管理局”，出台管理制度，选派管理人员，既给自主政策，又实施管理。第四步，“放风筝”。实现统一管理之后，母公司当“发展局”，按照市场供求变化，调整区公司经营发展方向，遵循有利于区域网络发展的原则，根据各区实际，不搞一刀切，不行政命令，灵活把握，收放自如。

从信号覆盖到用户直管，沈阳有线对郊区网的设想已从版图规划到最终实现。郊区网的整合，改变了沈阳地区有线电视“条块分割、以块为主、分级管理”的管理体制，极大地提升了沈阳有线的实力和竞争力，沈阳有线的规模效应得到充分体现，从而标志着沈阳有线已步入“一城一网”的“属地化管理”，集团化运营的现代企业经营模式。

沈阳有线志：郊区网络整合方案成功实施

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