生态补偿：实现流域共建与共享

2023-11-21 理论教育版权反馈

【摘要】：在对流域的开发和治理上,可持续发展思想和流域生态共建共享的思想是一致的,都要求对整个流域的资源进行统一规划,对整个流域的生态问题统筹解决,所以说可持续发展支持生态共建共享。综上所述,生态共建共享机制是可持续发展的必由之路,可持续发展是生态共建共享的最终目的。

世界是一个统一的整体,各个事物之间都是相互联系的。在一个河流水系的流域范围内,通常上中游山区是水源涵养区和径流汇流区,中下游地区则通常是主要用水区和径流散失区。通常情况下,上游区人口密度较小,工业化、城市化水平较低,经济发展相对滞后,但是上游区对流域水生态环境的影响较大,如果上游区水质较差,则下游区的用水安全就得不到保障;中下游地区一般是人口比较密集,工业化、城市化水平较高,经济实力较强,其经济发展对水资源总量的需求较大,对水资源质量的要求较高,水资源对中下游地区经济发展的作用非常大。如果上游积极发展地区经济,对水资源进行开发利用,则会污染水资源,破坏生态环境,影响下游的经济发展,损害下游的经济利益;如果上游积极保护生态环境就会限制经济发展,同时需要用大量资金支付保护环境的费用,因而人民的生活质量将处于一个较低的水平。所以,在流域水资源开发利用、江河治理和生态环境保护与建设的过程中,上下游之间存在着成本和效益相互转移的问题。

为了解决流域上下游地区经济发展与水生态保护之间的矛盾,上下游之间成本和效益相互转移的问题,可以在整个流域建立生态共建共享区。流域生态共建共享,就是通过上下游之间和流域内涉及的所有行政区之间的协商与合作,以全流域社会经济可持续发展和生态环境良性循环为共同目标,在协商一致的前提下,制定全流域生态环境保护和建设总体目标、各类分项指标、主要工程措施和非工程措施以及实施规划所需的总投入,定量分析各区域和特定市场主体所分享的公益性生态环境效益和直接经济效益,并按照受益比例分担生态环境保护和建设成本,最终达到生态共建、环境共保、资源共享、优势互补、经济共赢的目标。

在我国目前的经济社会发展水平下,各地的水环境质量通常与其工业化,城市化水平和水资源开发利用程度成反比,即人口密度大、工业化及城市化水平高、水资源利用程度高的地区,废污水排放量大,水环境质量一般都比较差;水环境质量较好的地区大多是人口较少、交通不便、经济社会发展相对滞后、工业化及城市化水平较低的地区。如果不能及早建立生态共建共享机制,将会影响上游地区进行生态建设与环境保护的主动性并最终导致全流域水环境质量的下降。因此,尽快研究和建立流域生态共建共享机制是流域水环境可持续发展的必由之路。(www.chuimin.cn)

除此之外,可持续发展要求对自然资源进行综合管理和统一规划,避免各自为政的开发行为对资源造成根本性的破坏。在对流域的开发和治理上,可持续发展思想和流域生态共建共享的思想是一致的,都要求对整个流域的资源进行统一规划,对整个流域的生态问题统筹解决,所以说可持续发展支持生态共建共享。

综上所述,生态共建共享机制是可持续发展的必由之路,可持续发展是生态共建共享的最终目的。

生态补偿：实现流域共建与共享

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