上游地区黄山市和绩溪县作为新安江流域共建区在水源涵养与生态保护工作中的直接投入成本DC 与间接投入成本IC 共同构成了水源涵养与生态保护的总成本C,以此作为水源涵养与生态保护补偿计算的依据。因此,引入水质修正系数KE,对下游利用上游水量所分担的投入进行修正,最终得到下游生态共享区对上游地区生态建设总投入的补偿标准,按照式计算,该式即为水资源补偿计算模型的基本公式。......
2023-11-21
从国内外生态补偿的研究来看,建立补偿机制的尺度问题是一个值得深入研究的问题。目前,国际上的补偿类型为全球、区域和国家之间的生态和环境问题,补偿内容为全球森林和生物多样性保护、污染转移、温室气体排放、跨界河流等,补偿方式为多边协议下的全球购买,区域或双边协议下的补偿,全球、区域和国家之间的市场交易。国内的主要补偿类型包括流域生态补偿、森林生态补偿、草地生态补偿、湿地生态补偿、自然保护区生态补偿、资源开发补偿(土地复垦和植被修复)。其中,流域生态补偿还分为大流域上下游间的补偿、跨省界的中型流域的补偿、地方行政区的小流域补偿,目前流域生态补偿已成为生态补偿机制研究的重点。由于补偿的尺度不同,采取的补偿方式和途径也不同,将会形成不同尺度下的生态补偿机制,所以尺度的确定是建立补偿机制的首要问题。
从补偿主体来看,可分为政府补偿和市场补偿两大类。目前,政府补偿机制是生态补偿的主要形式,政策方向性强、目标明确、容易启动,但也存在体制不灵活、标准难以确定、管理运作成本高、财政压力大等缺点。市场补偿机制的补偿方式灵活、管理和运行成本低、适用范围广泛,但信息不对称、交易成本过高影响市场补偿机制的运行,同时具有盲目性、局限性和短期行为。王金南指出“市场补偿的方式包括政府支付、一对一交易、市场贸易和生态标记;政府补偿的主要方式是财政转移支付、生态友好型的稅费政策、直接实施生态保护与建设项目以及区域发展的倾斜政策。”(www.chuimin.cn)
从建立相关补偿制度、受益者补偿、政府和市场的有效结合等方面,国内外补偿机制研究有如下进展。
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2023-11-21
从我国目前的情况来看,各项政策的设计虽然从不同的角度对生态补偿问题给予了一定的关注,但由于缺乏一个统一的综合性生态补偿机制来总体调度,使得各项政策的互补作用和实施效果不够理想。立法落后于生态保护和建设的发展,对新的生态问题和生态补偿机制缺乏有效的法律支持。......
2023-11-21
由于新安江是钱塘江的支流,所以新安江流域生态共享区是一个动态的、以社会经济特征为主的概念。潜在共享区是一个动态变化的概念,是指今后可能参与分享新安江流域水资源和水生态效益的地区和单位。新安江流域生态共建共享区的范围如图9-3所示。图9-3新安江流域生态共建共享区示意图基于流域生态共建区与共享区的理念,展开流域生态保护和建设的投入分担、效益分享等各方面的内容研究。......
2023-11-21
目前,关于生态补偿的概念还没有形成统一的定义。但每个人的观点不是从一个角度来说明问题的,因此每个人对生态补偿站立的立场不同造成概念的不统一。同时,生态效用是一种“公共物品”,具有外部效应。按西方经济学家的观点,市场失灵的领域也就是政府发挥作用的范围,提供公共物品也是政府的职责。要实现公平,必定要求政府干预公共物品的供给。有关研究认为,建立和完善水生态与环境补偿机制,必须采取完善水资源产权制度。......
2023-11-21
在对流域的开发和治理上,可持续发展思想和流域生态共建共享的思想是一致的,都要求对整个流域的资源进行统一规划,对整个流域的生态问题统筹解决,所以说可持续发展支持生态共建共享。综上所述,生态共建共享机制是可持续发展的必由之路,可持续发展是生态共建共享的最终目的。......
2023-11-21
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