由于新安江是钱塘江的支流,所以新安江流域生态共享区是一个动态的、以社会经济特征为主的概念。潜在共享区是一个动态变化的概念,是指今后可能参与分享新安江流域水资源和水生态效益的地区和单位。新安江流域生态共建共享区的范围如图9-3所示。图9-3新安江流域生态共建共享区示意图基于流域生态共建区与共享区的理念,展开流域生态保护和建设的投入分担、效益分享等各方面的内容研究。......
2023-11-21
流域生态共建共享：生态补偿理论研究成果
【摘要】：从目前的研究来看,建立生态补偿机制的理论基础包括资源的公共物品属性、生态环境资源的有偿使用理论、外部成本内部化理论和效率与公平理论等。因此,外部成本内部化理论已成为测算生态补偿标准和并确保其实施的理论基础。国内和国外从政府决策层面也提出了进行生态补偿理论研究和应用的许多原则。
从目前的研究来看,建立生态补偿机制的理论基础包括资源的公共物品属性、生态环境资源的有偿使用理论、外部成本内部化理论和效率与公平理论等。
资源的公共物品属性造成了生态建设投入的外部性,这是生态补偿问题产生的根源,并决定了生态补偿的必要性。资源的公共物品属性和有偿使用理论认为:“生态环境属于公共物品,而在生产消费中非竞争性往往促使人类过度使用公共物品,最终导致公地悲剧。如果通过建立合理的制度,也就是生态补偿机制让受益者付费、有偿使用,就可以避免公地悲剧的发生,促进区域可持续发展。”
外部性理论要求通过征税和补贴使外部效应内部化,实现私人最优与社会最优一致。外部效应理论已经在生态保护领域得到应用,例如排污收费制度、退耕还林制度等都是征税和补贴手段。因此,外部成本内部化理论已成为测算生态补偿标准和并确保其实施的理论基础。(www.chuimin.cn)
效率与公平理论为实施生态建设并由政府建立生态补偿机制提供了依据。目前,也开始研究如何采用生态补偿扶贫,通过政府行为对为保护和恢复生态环境及其功能而付出代价、做出牺牲的地区或单位进行经济补偿,体现“效率与公平”。
除此之外,生态补偿遵循一些基本的原则,例如包括污染者付费原则、使用者付费原则和受益者付费原则。国内和国外从政府决策层面也提出了进行生态补偿理论研究和应用的许多原则。国外的生态补偿可归纳为两个基本原则:PGP 原则 (Provider Gets Principle)和BPP (Beneficiary Pays Principle)原则,即生态保护者得到补偿、生态受益者付费的原则。目前,在一些国家和地区PGP模式已经得到实现,而BPP却很少被采用。在我国,温家宝总理在第六次全国环境保护大会上提出了 “谁开发谁保护、谁破坏谁修复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则,与国的PGP和BPP原则基本相似,这些基本原则的确立为开展生态补偿研究提供了理论依据。
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2023-11-21
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2023-11-21
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2023-11-21
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2023-11-21
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