生态补偿对流域生态的影响效果

2023-11-21 理论教育版权反馈

【摘要】：外部经济性主要包括两个方面,即水量和水质。图3-1流域生态保护外部性影响效果图内部不经济性主要体现在上游地区,其具体表现为生态保护的投入加大这一直接影响和限制产业发展这一间接影响。所以,上游地区的内部经济与下游的外部不经济、上游地区的内部不经济与下游地区的外部经济,是两对此消彼长的利益冲突关系,而生态补偿机制正是解决这一矛盾的有效措施。

从影响效果的角度来分析,外部性的表现包括外部经济性和内部不经济性,见图3-1。外部经济性主要包括两个方面,即水量和水质。水量和水质密不可分,是数量和质量上的辨证关系。水量是基础,也是保证生态基流、上下游用水最关键的指标,水量产生正外部性的直接效果非常明显:①保障了城市正常的供水,保障了人民生活的基本用水;②保障了国民经济的持续发展,尤其经济较发达的下游地区;③充足的水量可避免和减轻缺水风险,减免为缓解缺水危机所需的大量投入;④保障了生态基流,河流的健康生命得到保障。水质是一个更高的层次,它决定了水的使用价值。优良的水质保障了上、下游地区的饮用水安全,产生了巨大的社会效益;其次,保障了对水质要求较高的行业的发展,产生了巨大的经济效益;最后,通过生态保护等措施,产生了巨大的水环境效益。

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图3-1　流域生态保护外部性影响效果图(www.chuimin.cn)

内部不经济性主要体现在上游地区,其具体表现为生态保护的投入加大这一直接影响和限制产业发展这一间接影响。流域生态保护工程量较大,涉及的部门较广,保证充足的水量和良好的水质最主要在水土保持、水源涵养和水环境治理等几个方面加大投入。一般来说,投入加大的主要表现为生态林建设、水土保持、生态农业工程、防洪工程、引水和节水工程、农业面源污染治理、排污口监控、生态移民等方面。限制产业的发展,主要对象是高污染和高耗水行业,以保证水量和水质的要求。过重的生态保护投入,限制产业发展,对国民收入的增加极为不利,地区的发展受到限制,就业岗位减少,人均收入水平下降,地方财政收入减少,并对当地的社会经济产生负面的连锁反应。

由此可见,上游地区生态保护的内部不经济性给下游地区带来了外部经济性。反之,如果上游地区以消耗资源和破坏生态的方式发展经济,对自身来说是内部经济的,但对下游地区来说,却产生了外部不经济性。所以,上游地区的内部经济与下游的外部不经济、上游地区的内部不经济与下游地区的外部经济,是两对此消彼长的利益冲突关系,而生态补偿机制正是解决这一矛盾的有效措施。

生态补偿对流域生态的影响效果

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