水的流动性、可更新性、多用途性和流域整体性,决定了水生态环境效益具有显著的外部性特点,即效益转移的特点。如果没有生态环境效益补偿机制,就会大大影响上游地区保护生态的积极性和防治水污染与水土流失的自觉性。所以,充分认识和研究水生态环境效益的外部性,以及克服这种外部性的对策是建立生态共建共享机制的重要前提。......
2023-11-21
英国生物学家加里特·哈丁 (Hardin,1968)从公共草地过度放牧的例子提出了“公地悲剧”问题。一群牧民在向他们免费开放的草地上放牛,每一个牧民都想增加自己的牛群,结果导致过度放牧,草地资源枯竭,牧民们自己断绝了自己的生计。这就是公共资源的悲剧。哥顿 (Gordon,1954)在分析公海中过度捕鱼现象时提出 “公海悲剧”问题。假设一个大湖,内有鱼虾无数,每个钓鱼者的钓鱼边际成本为零,那么在“自利”的假设下,钓鱼者自由进入,每个人竞相捕鱼,最终导致“鱼虾”资源的枯竭。
以上现象说明,物的产权归属不明是导致对 “该物”过度欲求的根源。对于公共资源,因缺乏必要的管理,由于竞相追逐利益而过度开发利用,势必产生公地资源的枯竭。
(1)产权问题。按现代产权理论的说法,财产权属不清是一切纠纷产生的最根本原因,一旦产权界定清楚,就会使这种基于产权界定不清而引起的纷争得到最大限度的减少。
(2)制度和道义。过度放牧和公海捕鱼产生的严重后果具有类似性,其特点就是造成了公地“悲剧”。引发悲剧的直接原因,就是为获得更多的经济利益,牧民增加养牛的数量和渔民欲捕获更多的鱼而造成生态失衡、环境破坏。然而,更深层次的原因则是缺乏一种制度去限制过度的放牧和捕鱼,或者其他更有效的方法去遏制悲剧的发生。(www.chuimin.cn)
英国生物学家加里特·哈丁提出一些方法来解决类似过度放牧的公地悲剧问题,例如将公地变为私有财产,或者作为公共财产建立准入制度,限制个人的极端行为,以维护整个系统的稳定性和可持续性。总的来讲,对公共资源悲剧的防止有两种办法:第一种制度上的,即建立中心化的权力机构,无论这种权力机构是公共的还是私人的;第二种便是道德约束,道德约束与非中心化的奖惩联系在一起。而在实践中,往往是两种方法的有效结合,需要在悲剧未发生时,建立起一套价值观和一个中心化的权力机构,这种权力机构可以控制行为主体的过度行为,以便使公共悲剧遏制在萌芽之中。
(3)问题的深刻性——外部性的意义所在。正如英国生物学家加里特·哈丁所描述的,当新英格兰村庄的城镇共有土地被牧民不付任何私人代价过度放牧时,悲剧就产生了。过度放牧的后果使公共草地被滥用,其结果是每一个牧民都失去了放牧的机会;公海捕鱼的后果是鱼类濒近灭绝,其结果是每一个渔民都丧失捕鱼的机会。要避免每一个个体对其他个体和整体造成破坏或影响,需要制度和道义的约束,需要对每个个体产生的外部效应进行遏制。
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2023-11-21
建立生态补偿机制,消除外部性问题的主要目的是实现上下游协调发展和持续发展。针对流域生态保护外部性的现象,在国内和国外已有许多先例。因此,目前解决流域生态保护最直接和有效的途径就是建立制度,而非产权,即建立流域生态共建共享机制。......
2023-11-21
让受益地区、受益者向水环境保护区、流域上游提供生态保护经济补偿,资金主要用于上游地区政府组织实施并经市环保局审批或报备的水资源保护建设项目。......
2023-11-21
上游地区黄山市和绩溪县作为新安江流域共建区在水源涵养与生态保护工作中的直接投入成本DC 与间接投入成本IC 共同构成了水源涵养与生态保护的总成本C,以此作为水源涵养与生态保护补偿计算的依据。因此,引入水质修正系数KE,对下游利用上游水量所分担的投入进行修正,最终得到下游生态共享区对上游地区生态建设总投入的补偿标准,按照式计算,该式即为水资源补偿计算模型的基本公式。......
2023-11-21
从我国目前的情况来看,各项政策的设计虽然从不同的角度对生态补偿问题给予了一定的关注,但由于缺乏一个统一的综合性生态补偿机制来总体调度,使得各项政策的互补作用和实施效果不够理想。立法落后于生态保护和建设的发展,对新的生态问题和生态补偿机制缺乏有效的法律支持。......
2023-11-21
12.4.1.1直接成本通过调查收集历年水源涵养与生态保护的各种直接投入 ,包括水源涵养区提高森林覆盖率的投入、水源涵养区水土流失治理投入 、水源涵养区污染防治投入等,进行分析计算。......
2023-11-21
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