旅游出口的正面作用-旅游学概论（第7版）

主要涉及：

1.有助于增加外汇收入

在接待国际/入境旅游方面，最明显的经济作用之一便是可增加一个国家的外汇收入，提高该国的国际支付能力，并有助于国际收支平衡。

外汇是用于国际间经济结算的一种支付手段。一个国家的外汇储备量，反映着该国的国际支付能力，并在一定程度上体现着该国的经济实力。所谓国际收支（Balance of Payments），是指一个国家在给定时期内（通常为一年）同其他国家发生经济往来的全部收入和支出。当国际收入大于国际支出时，其国际收支账户便会呈现顺差或剩余；反之则会出现逆差或赤字。当一个国家的国际收支为顺差时，应当说是一件好事，因为这至少说明该国能够借助国际市场去发展和壮大自己的经济。但是在另一方面，如果这种顺差长期过大，则难免会招致同贸易伙伴国家的经济摩擦。倘若一个国家的国际收支为逆差，则无论如何都会对该国不利，因为国际支付能力的软弱将会使该国难以从国际市场上购买本国经济建设所急需的进口技术以及进口物资与设备。因此，具备并保持足够的创汇能力对于一个国家来说有着十分重要的意义。一个国家国际收支逆差的出现有多种原因。对于大多数发展中国家来说，由于在生产技术方面相对落后，致使物质商品的出口数量有限，然而为了发展本国经济，又必须从外国进口某些必需的先进技术与设备，因而往往会造成国际收支账户出现赤字。一个国家外汇收入的获取主要有两条途径：一是对外贸易的外汇收入，二是非贸易外汇收入（亦称无形贸易外汇收入）。前者是指通过出口物质商品所实现的外汇收入，后者则主要是指国际间有关保险、运输、旅游、利息、居民汇款、外交人员费用等方面带来的外汇收入。

所以，就实现创汇这一目的而言，接待国际/入境旅游与对外出口物质商品可谓异曲同工。所以，对于一个国家来说，接待国际/入境旅游实际上也是一种出口，通常称之为“旅游出口”。不过，与传统的商品出口有所不同的是，在旅游出口中，旅游接待国所出口的是旅游产品——即外来旅游者可在该国获得的某种旅游经历或体验。由于旅游者必须前来旅游产品的生产地点进行消费，因此在旅游出口中，旅游者的流向与出口产品的付款流向全然相同；与之相比，在传统的商品出口中，由于这些商品必须运销于客户所在之地，因此出口商品与客户付款这两者的流动方向会截然相反，如图9-1所示。

图9-1　商品出口与旅游出口的比较

作为非贸易外汇创收的组成部分，旅游创汇具有传统商品出口所不具备的很多优点，其中包括：

（1）换汇率高，即旅游产品的换汇率高于外贸商品的换汇率。形成这一情况的直接原因在于，旅游产品的换汇成本低于外贸商品的换汇成本。旅游出口是一种无形贸易，并且旅游者必须来旅游产品的生产地进行消费，所以旅游出口可省却商品外贸出口过程中所必不可少的运输费用、仓储费用、保险费用、有关税项开支，以及与进出口业务有关的各种繁杂手续，并且旅游出口也不存在传统商品出口运销过程中难免会发生的损耗问题。此外，由于旅游消费者的最终所获实为一次非物质的个人经历或体验，因而旅游产品的生产对传统物产资源的消耗相对很少。所有这些情况都意味着，旅游产品的出口换汇，远比传统的商品出口更为划算。

（2）结算及时。在传统商品的外贸出口方面，从出口方的发货，到进口方的结算支付，其间往往会间隔很长一段时间，在有些情况下这一间隔时间甚至会长达数月甚至逾年。与之相比，在旅游出口方面，按照旅游业中的国际惯例，买方通常都须采用预付或现付的方式进行结算。这意味着卖方（即旅游出口国一方）能立即得到该笔外汇。众所周知，同一笔外汇收入，即时结算与延期结算的意义会大不相同。两者之间不但会有现值（present value）差异，而且还可能会涉及利息问题。特别是在旅游出口国急需外汇的情况下，结算的尽早实现可使所获外汇发挥更大的效用。

（3）免受关税壁垒影响。在传统商品的国际交易中，进口国往往会对所进口的商品数量实行配额限制。一旦进口量超出这一限额，便会提高进口关税。即便是在对进口商品不作配额限制的情况下，为了控制进口商品的数量，进口国也会以调高进口关税作为常用手段。这便是人们通常所称的关税壁垒。显然，在国际旅游方面，作为进口方的国际旅游客源国通常不存在此类的关税壁垒。

由于旅游出口创汇具有上述诸多优点，所以，对于大多数国家来说，通过发展旅游业去赚取外汇，去支援本国的对外贸易、弥补外贸逆差和改善国际收支平衡，不失为一种理想的途径。

当然，在另一方面，对于某些国际贸易顺差巨大的国家来说，通过鼓励国民出国旅游，也可在另一种意义上改善国际收支平衡，从而起到减小国际贸易摩擦的作用，20世纪80年代中期的日本可谓是这方面的一个典型案例。但事实上，这种情况并不多见。

2.有助于拉动内需

在对国家经济的影响方面，国内旅游的一项重要作用便是有助于拉动内需，从而有助于促成国家经济的稳定发展。以我国的情况为例。在改革开放后的前30年中，我国经济的快速发展很大程度上得益于良好的外部机遇和外贸出口的大幅成长。然而，在30年后的今天，随着外部环境的变化和国际竞争的加剧，外需市场的规模已经相对收缩，继续依靠争取外需去发展经济的难度，也因此而明显增大。这意味着，我国经济继续快速增长的实现，将越来越多地转向对内需的发掘。在这方面，国内旅游将会在其中扮演重要角色。

这首先是因为，很多事实表明，作为改革开放的成果，我国人民的生活水准和生活方式已经并且仍在继续发生变化。尤其明显的是，与对物质产品的需求相比，国人对旅游度假的需求不仅一直在迅速增长，而且表现得似乎没有止境。对此，国务院在2009年41号文件中明确提出，要以国内旅游为重点，将旅游业发展成为国民经济中的战略性支柱产业和令人民群众更加满意的现代服务业。继此之后，2012年中共18大也提出，到2020年，我国将实现建成小康社会、使国民的收入较之2010年翻一番的发展目标。尽管人们对于小康社会或许会有不同的解读，但参照国际社会中的经验，特别是根据最近20多年来我国国民旅游需求规模持续快速的增长趋势，人们有理由相信，当经济和社会发展步入小康社会时，旅游和度假当会真正成为我国社会生活的基本要素。并且，这一点在某种程度上也应该成为用于评价和衡量小康社会的一项指标，因为这不仅是社会进步和民生改善的标志之一，而且也是对落实社会主义生产目的客观反映。所有这些，都决定了我国国民旅游需求的巨大潜力，

重要的是，在拉动内需方面，旅游消费有以下诸多特点：

（1）广泛性。从旅游消费所直接涉及的产品或服务进行分析，人们通常将其范围概括为六个方面——“行、游、住、食、购、娱”。这反映出，旅游产品的提供涉及众多不同行业的共同参与。仅是其中的直接参与方，就包括各类交通运输行业、景点行业、住宿业、餐饮业、零售业、娱乐业、旅行社行业，等等。这意味着，人们的旅游消费对于国内众多行业的发展，都会起到直接的拉动作用。

（2）频度高。这反映在，人们对旅游产品的每一次购买，都需在特定的空间和时间内，一次性地完成对该产品的消费。当下一次仍要消费时，则需重新另行购买。这显然不同于人们对耐用消费品的购买，后者经一次购买之后，人们通常会持续使用多年。这一高频特点意味着，旅游消费不仅可直接拉动众多相关行业的发展，而且这种拉动作用的发挥具有不断反复的持续性。

（3）经济效应的继发性。在刺激经济发展方面，旅游消费可引起一连串的继发效应。原因在于，人们对旅游产品或服务的消费，本身也会创造大量的中间需求，从而会刺激国内众多相关行业为增加其产品供给而扩大生产规模。而且，倘若旅游业所需的某些产品领域存在供给空白，则很可能还会刺激社会去发展有关的新兴产业——例如刺激开发游艇制造业等与旅游业所需有关的装备制造业。

此外，由于旅游产品的生产对环境的依赖，任何整体旅游产品的生产都无法转往其他空间去进行，从而使得旅游业成为旅游目的地中一个不可外移他乡、永远服务于本地经济的产业部门。在当今经济全球化的背景下，对这一点的认识尤具重要的现实意义。随着全球化的发展，发达国家已然经历的教训是，由于许多制造业大公司的外迁，不少地方都出现了经济空心化以及由此而带来的种种社会问题。面对这一现实，很多地方都已将着力发展旅游业作为一项重要的应对举措，因为人们从上述教训中已经领悟到，旅游业作为当地经济中不可外移的产业，永远值得自己依赖。

3.有助于增大旅游目的地的经济总量

无论是接待国际入境游客还是国内游客，都可使一个旅游目的地的财富或经济总量得以增加。显然，在接待国际入境旅游方面，来访游客在我国停留期间的消费开支，无论是对于整个国家还是对于有关接待地区来说，都会形成一种外来的经济“注入”，从而增大我国以及有关接待地区的经济或财富总量。倘若是站在整个国家的角度进行观察，本国居民用于国内旅游的消费开支并不能形成外来的经济“注入”，并不能直接带来整个国家财富总量的增加，而只是形成财富在本国境内各相关地区间的流动或重新分配。或许正是因为如此，我们很容易发现，在国际社会中，不论是学术界还是国家政府，长期以来在对发展旅游的讨论中，所关注的重点几乎无一例外地都是国际旅游。但是，如果是换一个角度，譬如说站在某个省、某个城市或某个地区的立场上进行观察，那么来访游客在该地停留期间的消费开支对于该地经济来说，无疑也会形成一种外来的经济“注入”，也可直接增大该省、该城市或该地区的经济或财富总量。

4.有助于带动相关行业的发展

在一个国家或地区中，旅游业的发展无疑有赖于该国或该地众多相关经济部门或行业的配合与支持。这同时也意味着，旅游业的开发与经营注定会带动和促进众多其他经济部门或行业的发展或扩大生产规模。其中的根本原因就在于，在面向旅游者开展经营方面，旅游业需要配备足够数量的相关设施和设备，并且需要耗用大量的相关物资，旅游业也因此会成为许多其他行业产品的购买者或需求市场，从而会刺激这些相关行业的发展或扩充其生产规模。例如，旅游企业作为其所需产品或服务的购买者或需求市场，可有效地刺激飞机制造业、建筑业、家具制造业、家用电器制造业、日用化工行业、农副产品生产等众多相关产业或行业的发展，或扩大其生产规模。换言之，倘若没有旅游业的发展所带来的对这些产品或服务的需求增大，这些产业或行业没有理由去扩大其生产规模。(www.chuimin.cn)

此外，旅游业的发展还可有助于扩大外界对该旅游目的地国家或地区的了解，从而有助于该国或该地的招商引资工作，并因此促进该国或该地经济领域中其他产业或行业的发展。

5.有助于增加政府税收

旅游业的发展和规模增长，显然会起到扩大政府税收来源和增加政府税收的作用。税收是政府借以为该地社会提供“公共产品”的资金来源。以国家为例，如果没有足够的税收，国家政府将难以有效地提供国防及维护社会治安之类的公共产品。

政府直接得自于旅游业的税收，主要涉及三个方面：

● 得自于旅游者的税收，如签证费、海关税、机场税、消费税，等等；

● 得自于旅游企业的营业税、所得税以及各种执照费；

● 得自于旅游从业人员的个人所得税。

此外，由于旅游业对很多其他相关部门和行业的扩大发展具有刺激和带动作用，当所有这些部门和行业因此而增大其生产或经营规模时，政府还可从这些部门和行业获得更多的税收。

6.有助于平衡地区经济发展，缩小地区差别

站在全球立场上去认识，旅游者国际旅游活动的开展，可将旅游客源国的部分财富转移到旅游接待国，从而客观上起着对世界社会财富进行再分配的作用。同理，对于一个国家来说，本国居民国内旅游活动的开展，则可使本国的部分财富从旅游客源地区转移到旅游接待地区，从而客观上起着将国内财富在各有关地区间进行再分配的作用。

如前所述，倘若将省、市或地区作为旅游目的地和旅游客源地的单位，那么国内旅游中同样也会存在着类似“出境”和“入境”这两种类别的旅游活动。对于某一个地区来说，该地居民离开该地区前往他乡开展的旅游活动，所导致的将是该地区的旅游支出，而国内他乡居民前来该地区进行的旅游活动，所带来的则是该地区的旅游收入。

就世界各地的通常情况而言，经济发达地区所产生的出游人数较多，而经济落后地区所产生的出游人数较少。当经济落后地区的某些旅游资源足以吸引经济发达地区居民前去访问时，这些游客在旅游目的地的消费开支——即经济落后地区的旅游收入——对当地来说显然也会形成一种外来的经济“注入”。这些新增资金在该地经济体系中的流转，无疑将会刺激该地经济的扩大发展，加速该地经济发展的步伐，从而有助于缩小地区差别。很多地区之所以经济落后，往往是因为传统的物产资源贫乏，因而限制了该地物质生产的发展。但是，不少这类地区往往都有较好的景观资源，对于这些地区来说，发展旅游业在经济上尤其具有重要意义。

7.有助于创造和增加就业机会

旅游业的发展可创造和增加就业机会。安排国民充分就业历来都是为各国政府所重视和关切的重要工作。任何一个国家在某些时期中都有可能存在某种程度的失业现象。但如果失业者过多，则会带来诸多的问题，从而影响社会的和谐与稳定。所以，争取实现国民充分就业往往会成为政府工作中的头等要务。

从历史上看，在用以解决国民失业问题的途径方面，可供考虑的方案主要涉及三种选择。第一种选择方案是：通过削减劳动力价格和实行低工资去实现增加就业。然而，对劳动力的需求实际上派生于社会对商品的需求。也就是说，如果生产部门预见不到其产品的销量将会上升，则肯定不会去提供更多的就业岗位。不论劳动力价格多么低廉，这些生产部门也不会去多雇人员。此外，从根本上说，低工资往往意味着低需求，因为劳动者本身便是商品的需求方或购买者。因此，过度依赖实行低工资这一传统做法去解决就业问题，对经济的发展显然不利，从而也难以使问题得到有效解决。第二种选择方案是：大力发展制造业，通过多生产在技术含量上具有竞争力的产品，去争取和扩大市场需求，从而在增大产量的同时，扩大生产队伍，提供更多的就业机会。在现代经济中，工业确实早已取代农业而成为国家经济发展的主要引擎，并因此而成为社会中重要的就业部门。然而实际问题是：①与发达国家相比，发展中国家在竞争中存在很大的技术差距，并往往会因此而产生一种恶性循环——竞争愈是不利，发展也就愈加缓慢，因而扩大就业也就愈加困难；②若要克服技术差距，便需要采用高新技术，但随着高新技术的采用和生产效率的提高，对劳动力的需求也会随之减少。这些情况说明，单是靠振兴和发展制造业，不可能解决当今社会所面临的就业问题。第三种选择方案是：通过发展第三产业去增加就业机会。随着社会经济的进步，发展服务业成为解决就业问题的重要出路。自20世纪70年代以来，很多发达国家在就业结构方面所发生的变化，已为此提供了明证。如同最初农业技术发展的结果一样，由制造业的高科技化而产生的剩余劳动力，今后会不断地流向服务业。在这种情况下，服务业的扩大发展将使社会增大对劳动力的需求，原因在于对服务产品需求的收入弹性，无疑会高于对物质商品需求的收入弹性。所以，随着经济朝向现代化发展，服务业在国内生产总值中所占的比重将会有大幅提升的空间。

旅游业作为服务业的重要组成部分，在提供就业机会和解决就业问题方面，尤其具有重要意义。这是由旅游业的主要特点决定的。

（1）旅游业是一个以人为本的产业，同时也是一个劳动密集型产业。在旅游接待工作中，许多工作都必须靠员工手工操作，而且需要直接面对客人提供富有人情味的服务，因而会需要大量的劳动力。以饭店业提供就业的情况为例，《世界住宿业》杂志（Worldwide Lodging Industry）曾对分布在世界各地的400多家饭店的人员配备情况进行过调查统计，结果如下（表9-1）：

表9-1中的数字是对世界各地不同规模、不同类型、不同等级、不同经营方式的400家饭店人员配备情况进行调查后，综合计算出来的平均数。其中高工资成本地区，例如欧美地区的饭店为了减少营业开支中的工资成本，往往采用节省人力的技术设备和经营方法，因而在这些地区的饭店中，平均客房员工数较低。但是在低工资成本地区，例如在远东、亚洲和非洲，平均客房员工数则为1.5～2.0人不等。我国地处世界上饭店业经营的低工资成本地区，目前有星级饭店大约12000座，客房数总计大约150万间，按照远东地区的平均客房员工率1：1.93计算，星级饭店就业人数当为290万人（含全职岗位和非全职岗位）（注：我国官方统计数字为大约160万人，显然仅指就业于星级饭店的全职员工）。但这还仅仅是星级饭店的直接就业人数，并没有将非星级饭店以及其他类型旅游住宿设施的就业人数包括进去。根据世界许多地区的一般经验，饭店业中每增加一间客房，其他类型的直接旅游企业中便可相应增加2.5～3人的就业机会，也就是说，整个旅游业的直接就业人数同当地饭店客房数的比例大约为4.5：1。如果再进一步考虑到其他间接旅游就业的情况，特别是由于旅游业职工及其家属又需要购买生活消费品、服务、教育……从而进一步导致在当地工商及教育、卫生部门出现诱导就业机会的情况，那么因旅游业的发展而带来的就业机会就更多了。

表9-1　世界各地区饭店人员配备情况

资料来源：Medlik（1980： 87）。

（2）旅游业中就业的另一个特点是，就业岗位层次众多。特别是，在旅游业中，很多服务岗位的工作并不涉及高难技术，所以可为不具备技术专长的各类人员提供就业机会。当然，这并不是说旅游服务工作不需要知识和技术。为了保证旅游产品的质量，当然也需要对这些从业人员进行必要的教育和训练。但是同对技术程度要求较高的就业领域相比，很多旅游服务工作只需接受较短时间的培训便可胜任。

根据世界旅游理事会（WTTC）的估算，自20世纪90年代以来，因全球旅游经济的发展而带来的就业机会（包括直接旅游就业和间接旅游就业）约占全球就业总量的8～10％，也就是说，全球每10～12个就业岗位中就有一个是源自于旅游业。预计到2015年时，全球旅游经济发展所带来的就业岗位将为269556000个，约占全球就业总量的8.9％，即每11.2个工作岗位中就有1个是源自旅游业。

上述情况都说明，发展旅游业是增加就业机会的重要途径之一。特别是在传统产业吸纳就业能力有限的情况下，尤其更是如此。在我国力推经济体制改革和现代化建设过程中，安排国民就业将始终会是一个严峻的问题。扩大对第一产业和第二产业的投资固然可带来就业机会增多，但这一点很可能会被新技术的采用和劳动生产率的提高、人口的增长以及人口结构的成年化所抵消，因此失业问题将会持续长期存在。鉴于第一产业和第二产业吸收失业人口的能力有限，所以解决就业问题的出路在于，要加速发展那些就业成本较小的劳动密集型产业。这意味着，在吸收失业人员方面，旅游业将会继续扮演重要角色。