政府支持旅游发展的动机

2023-11-21 理论教育版权反馈

【摘要】：在支持本国发展旅游业方面，各国政府的动机并非完全相同。即便是就同一个国家而言，随着时代的发展和国情的变化，政府支持旅游业发展的动机倾向也有可能会发生调整。此外，现代旅游发展的历史还表明，有些国家政府之所以支持发展旅游业，其中一个重要的动机便是与该国的政治和外交需要有关。因此，事实上，通过发展旅游业去刺激和促进本国经济的发展，如今已成为众多政府支持发展本国旅游业的直接动机。

在支持本国发展旅游业方面，各国政府的动机并非完全相同。即便是就同一个国家而言，随着时代的发展和国情的变化，政府支持旅游业发展的动机倾向也有可能会发生调整。归纳起来讲，政府在支持发展旅游业方面，主要涉及以下几个方面的动机：

1.政治动机

早在16世纪，人们就已经认识到，旅行活动的开展有助于“增加对异国他乡的风土民情、生活方式及政体组织的了解”（Young，1973）。进入现代社会后，国际旅游活动规模的扩大和民间交往的增多，客观上也起到了增进国际间的相互了解、促进世界和平的作用。事实上，对于一个国家来说，国际旅游的发展不仅有助于“了解别人”，而且可有效地“宣传自己”（已故周恩来总理1971年关于旅游工作的讲话），因而客观上可起到民间外交的作用。国际旅游的这一作用，一直都为联合国和世界旅游组织所强调和看重。此外，现代旅游发展的历史还表明，有些国家政府之所以支持发展旅游业，其中一个重要的动机便是与该国的政治和外交需要有关。以新中国建国初期的情况为例，当时我国政府之所以安排组建华侨旅行社（时称华侨服务社）、中国国际旅行社，以及兴建旅游接待设施，根本目的就在于通过发展同友好国家和国际友好人士的交往，粉碎当时帝国主义孤立和封锁红色中国的图谋。事实上，一直到1978年实施改革开放政策之前，我国涉外旅游工作的开展，一直都带有服务于外交工作的政治色彩。

2.社会动机

世界旅游组织（WTO）在《马尼拉宣言》中提出，旅游度假已成为现代社会中人类的基本需要之一，并因此倡议各国政府应将国民旅游纳为本国社会发展的内容，为国民参与旅游活动创造条件，使旅游度假成为人人享有的权利。在现代社会中，人们的工作和生活节奏都已明显加快。特别是，随着工业化和城市化的发展，人们在工作和生活方面所感受的紧张和压力也在加大，从而影响和威胁着人们的身心健康。这一情况无疑有悖于人类社会发展经济的目的，因而必须设法加以解决。经验表明，旅游活动的开展不仅有益于人们恢复体力和放松身心，而且有助于人们开阔视野，增加阅历，在促进社会发展方面，有助于改善和提高国民素质。

正因为如此，很多国家都已将发展旅游业和推动国民旅游活动的开展纳入本国社会发展的工作议程。例如，1961年美国联邦政府开始设立“美国旅游事务署”（USTS）。该机构的三大宗旨之一便是“尽最大可能为美国人民的健康和福利作贡献”。此后，在美国正式颁布的《国家旅游政策法案》中，也强调指出：“旅游和娱乐业对美国之所以重要，不仅是因为其市场和产业规模庞大，而且是因为它们会给个人及整个社会带来巨大福祉。” 法国政府在其有关政策中也明确提出，法国发展旅游业的目的旨在提高国民的生活质量。随着大众旅游的兴起，西欧各国几乎都倡导并以不同的方式支持发展“社会旅游”，以帮助本国国民中的低收入阶层能够享有旅游度假的机会。所有这些事实都显示，助推本国的社会发展是很多国家政府支持发展旅游业的一项重要考虑。

3.经济动机(www.chuimin.cn)

在当今世界上，人们更为普遍的认识是，旅游者在所到访国家或地区逗留期间的消费开支作为外来的经济注入，可起到刺激该地经济发展的作用。基于这一认识，时下世界各地的政治家们都普遍将发展旅游业视为自己辖区内的一种财富因素（Goeldner and Ritchie，2008：5）。因此，事实上，通过发展旅游业去刺激和促进本国经济的发展，如今已成为众多政府支持发展本国旅游业的直接动机。具体地讲，这类经济性动机主要反映于三个方面：

● 通过发展旅游业去扩大外汇收入来源，改善本国的国际收支平衡；

● 通过发展旅游业增加就业机会，为实现国民充分就业创造条件；

● 通过发展旅游业去缩小地区差别。

以上只是对政府支持发展旅游和旅游业的动机所做的简单归纳。实际上，就多数情况而言，在支持发展旅游和旅游业方面，政府所持的动机往往不止一种，而通常都是在偏重某一动机的同时，兼有其他方面的动机。

政府支持旅游发展的动机

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