评价工作的目的是为了分析和判断该旅游资源项目的开发价值，以确定其开发后的吸引方向，以及开发规模和建设档次。采用这种标准去评价有关旅游资源项目的开发价值时，主要侧重于评价该项目的开发将能够吸引哪些客源市场，以及有可能实现的吸引力程度或有可能吸引来访的游客规模。事实上，基于这种标准开展的评价工作，已不再是只对该项资源本身进行评价，而是涉及了该旅游资源开发项目的投资评价问题。......
2023-11-21
旅游开发项目可行性研究的重要成果
【摘要】：在我国，旅游资源项目的开发多由各级政府投资进行，因而人们在撰写项目可行性研究报告时，往往不大注重这方面的内容。这意味着在因此而向贷款机构提交的项目可行性研究报告中，有关这方面的内容分析尤为必要。当然，并非所有开发项目的可行性研究都需要就可能产生的社会影响进行全面的损益分析。
1.可行性研究的概念
实际上，对某项旅游资源开发价值的评价与该旅游资源开发项目的可行性研究是分不开的。所谓可行性研究（Feasibility Study）是指在对该旅游资源开发项目进行投资决策之前，就该项目的开发在经济上是否可行开展调查和研究。可行性研究的主要目的是为该开发项目的投资决策提供可靠的客观依据。只有在可行性研究得出肯定性结论的基础上，才能就该开发项目开展具体的规划设计工作。也就是说，在该开发项目的可行性得以确认、并根据这一研究结果做出了投资决策之后，下一步的研究与设计等具体工作才能有把握开展，因为这些具体性工作的主要目标在于如何使已经被肯定下来的经济可行性得到最佳的实现。
2.可行性研究报告的内容
旅游资源开发项目的可行性研究报告中的主要内容通常涉及以下几个方面。
（1）阐明项目开发者的实力和资格
在项目开发者为民间企业（无论是本国企业还是外来投资者）的情况下，这一内容的阐述尤为重要。在我国，旅游资源项目的开发多由各级政府投资进行，因而人们在撰写项目可行性研究报告时，往往不大注重这方面的内容。实际上，即使开发项目是由政府投资，也应根据量力而行的原则对当地的经济实力和经营管理能力进行分析和评价。否则，该项目的开发便会有风险。如果该项目是由某一企业提出要求开发，并且需要向有关的贷款机构如银行申请贷款，那么该贷款机构无疑会要求该企业提交该开发项目的可行性研究报告，并通过该报告去了解该企业的经济实力和经营资格。这意味着在因此而向贷款机构提交的项目可行性研究报告中，有关这方面的内容分析尤为必要。
（2）分析和预测市场需求
通过市场调研工作的开展，分析和预测该项目开发后的游客来源、客源类型、市场规模、游客的消费水平，等等。同时还要调查清楚该开发项目所在地周围一定距离的地域范围内有无竞争的同类旅游点，以及存在竞争的程度。对市场需求的预测通常需要覆盖中期至长期的客源情况。这主要是因为，就商业性的旅游开发项目而言，其财务上的关键年份就是开业后的1～10年。按照国际上的普遍经验，对于大多数的商业性旅游开发项目，人们一般认为在开业后的五年内应当能在接待量和利润上全面实现其潜力，并且能在10年之内偿还投资。项目投资得以收回的时间越早，该开发项目的经济可行性也就越大。
（3）分析该项目开发和经营方面的微观条件(www.chuimin.cn)
分析内容主要包括与该项目开发有关的劳动力条件、工程技术条件、施工条件、资本预算，以及该项目开发之后的经营工作条件等，并就所有这些方面有可能存在的问题拟出可供选择的解决办法，以及对相关的成本和费用进行测算。最后，需要就该项目开发后的投资回收前景做出预测。如果投资回报率或投资回收速度的预测结果低于投资者的要求，则一般被认为该开发项目在经济上不可行（假定不考虑政府方面有可能提供的财政鼓励政策）。反之，如果预测结果达到或高于投资者的要求，则通常被认为该开发项目在经济上可行。
分析内容包括当地居民的生活水平、社会风俗、现有的基础设施状况等，并就该项目的开发对当地社会的方方面面有可能带来的影响进行损益分析。当然，并非所有开发项目的可行性研究都需要就可能产生的社会影响进行全面的损益分析。至于可行性研究报告中是否需要包括这方面的内容，取决于该研究报告的呈送对象是否对这方面的损益分析感兴趣。
实际上，并非所有的项目可行性研究报告都必须包括上述全部内容。至于研究报告中具体应包括哪些内容，通常取决于该可行性研究报告主要是为谁而作，或者说需要向哪一方提交。
①如果该项可行性研究仅仅是为开发者而作，那么研究报告中的内容只需包括上述（2）、（3）即可，因为项目开发者所真正关心的内容只是该项目开发之后能否带来理想的投资回报。
②如果该项目开发者需要向金融机构申请贷款，而有关的金融机构要求该项目开发者提交该项目的可行性研究报告，那么上述中的（1）、（2）、（3）项都将是报告中必须包括的内容。
③ 如果该项目可行性研究报告需要提交政府主管部门审批，那么所有的四大方面的内容都必须全面涉及。特别是，政府主管部门都会要求所提交的这类可行性研究报告中包含较为广泛的损益分析内容。原因在于，如果没有涉及损益分析，那么该项目可行性研究中所得出的肯定性结论充其量只能说明从微观利益上分析该项目属于可行，但并不能显示该项目开发的后果对当地的经济和社会是否有利或者是否无害。政府主管部门在审批这类开发项目时，所关心的不仅是该项目的开发对当地经济发展的贡献程度，同样也关心该项目的开发将会给当地社会、当地环境以及当地经济等方面带来的副作用。
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