世界旅游组织现行规范概述

2023-11-21 理论教育版权反馈

【摘要】：在旅游统计工作以及对旅游者统计口径的界定方面，最为晚近的一次国际会议是世界旅游组织于1991年在加拿大的渥太华召开的。会后，世界旅游组织将会议所形成的意见提交给了联合国统计委员会。这一定义之所以重要，是因为在此之前，包括世界旅游组织在内的各国际组织所提出的有关旅游活动和旅游者的定义，无一例外地都是针对国际旅游而言的，而这次会议所提出的定义则涵盖了包括国内旅游在内的所有各种类型的旅游活动。

在旅游统计工作以及对旅游者统计口径的界定方面，最为晚近的一次国际会议是世界旅游组织（WTO）于1991年在加拿大的渥太华召开的。在这次会议的开幕式上，世界旅游组织指出，长期以来，在倡导旅游统计的标准化和规范化方面，虽然包括联合国在内的很多国际组织都做了种种努力，但依然存在很多问题，主要反映在：①由于国家旅游行政部门、旅游行业协会、旅游接待社区、学术界以及旅游企业等对旅游统计的要求有所不同，因此旅游统计方面的混乱现象并未得到解决；②有些国家的政府已经建立起提供旅游数据的统计系统，而另外一些国家的政府才刚刚开始着手于这一工作；③包括对旅游者的界定在内，有关旅游基本定义方面缺乏一致的情况依然存在（WTO 1991）。

因此，这次会议的重点是规范旅游统计中的有关定义和分类，旨在使这些定义和分类能够为世界各国所通用，并且在涉及人口统计、交通运输、国民账户等领域时，尽量能够实现与现行的相关国际标准与分类相一致。会后，世界旅游组织将会议所形成的意见提交给了联合国统计委员会。1993年3月，联合国统计委员会第27次会议对这些意见给予了正式承认（World Tourism Organization， 1994）。

在这次会议所取得的各项成果中，最重要的成果有两项。其中之一就是与会各方对旅游活动的定义取得了一致意见，即“旅游活动是人们出于消遣、商务及其他目的，短期（历时不超过一年）离开自己的惯常环境，前往他乡的旅行活动以及在该地的停留访问活动”。根据这一定义，凡从事符合上述条件之活动的人，皆可界定为旅游者，因而都应纳入旅游者统计范畴。这一定义之所以重要，是因为在此之前，包括世界旅游组织在内的各国际组织所提出的有关旅游活动和旅游者的定义，无一例外地都是针对国际旅游而言的，而这次会议所提出的定义则涵盖了包括国内旅游在内的所有各种类型的旅游活动。这次会议的另一项重要成果是，与会各方一致赞同将“游客”（Visitor）这一概念用作整个旅游统计系统的基础概念。在旅游统计中，游客可划分为国际游客和国内游客。无论是国际游客还是国内游客，在旅游统计中，都可进一步划分为（停留过夜的）“旅游者”和（不做过夜停留的）“一日游游客”。

以国际旅游为例，根据这次会议所达成的共识，对旅游统计中有关术语的解释如下（表3-1）：(www.chuimin.cn)

表3-1　国际旅游者统计中的术语与规范界定

资料来源：根据世界旅游组织（WTO）有关文件整理。

世界旅游组织现行规范概述

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