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2023-11-21
到了20世纪60年代,随着大众旅游的兴起,如何统一和规范世界各国的旅游统计口径的问题,越来越多地得到了联合国、有关国际旅游组织以及很多国家政府的关切和重视。在国际官方旅游组织联盟(IUOTO,即当今世界旅游组织WTO的前身)的积极推动下,联合国于1963年在意大利的罗马召开了一次由全体成员国参加的国际旅游会议(以下简称罗马会议)。会上,基于旅游统计工作的考虑,对入境来访的国际旅游者的统计范围做了新的规范。这便是我国旅游学界所习称的关于界定旅游者的“罗马会议定义”。
罗马会议提出,凡纳入旅游统计中的入境来访人员,统称为“游客”(visitor)。(顺便提醒注意的是,这一作为旅游统计术语使用的“游客”,实际上相当于旅游理论研究中通常泛称的旅游者。)
在旅游统计中,“游客”分为两类:
(1)在所到访的国家做过夜停留的游客。对于这类游客,旅游统计中称之为“旅游者”(Tourist)。(实际上,这类游客也就是旅游理论研究中通常所称的过夜旅游者。)
(2)在所到访的国家未做过夜停留,而当日离去的游客。对于这类游客,旅游统计中称之为“一日游游客”(Excursionist或Day visitor)。(实际上,这类游客也就是旅游理论研究中通常所称的不过夜的旅游者。)
罗马会议对旅游统计中的有关术语所做的具体解释和规定如下:
● “游客”:除了移民和就业目的外,基于任何其他原因到一个不是自己惯常居住的国家访问的人。其访问目的可属于下列之一:
①消遣性目的,包括娱乐、度假、疗养保健、求知、宗教、体育活动等。
②事务性目的,包括商务、家庭事务、公务出使、出席会议等。
● “旅游者”:到某一不是自己惯常居住的国家做短期访问,至少停留24小时的游客。
● “一日游游客”:到某一不是自己惯常居住的国家做短暂访问,停留时间不足24小时的游客(其中包括在海上巡游度假过程中上岸访问的邮轮乘客)。(www.chuimin.cn)
罗纳会议还规定,上述统计口径的“游客”中,不包括那些在法律意义上不被视为进入所在国的中转过境旅客(例如,虽然途经该国,但在中转过程中并没有离开机场中转区域的国际航空旅客)。
罗马会议之后,1967年,联合国统计委员会下属的一个专家组对上述旅游统计术语进行了分析和推敲,赞同将纳入旅游统计的入境来访者分作两类:即一类是停留过夜的“旅游者”;另一类是不做过夜停留的“一日游游客”。1976年,联合国统计委员会召开了一次国际会议,与会人员中包括世界旅游组织的代表、联合国贸易与发展会议的代表、东加勒比共同市场的代表以及加勒比共同体的代表。这次会议正式批准了基于1963年罗马会议界定的旅游统计用语。此后,世界旅游组织(WTO)重申,将罗马会议提出的这一定义作为该组织对应纳入旅游者统计的人员范围的解释。因此,在国际旅游学术界,人们通常也都将罗马会议提出的这—定义视为世界旅游组织所下的定义。
这一定义内容的基本特点是:
(1)将所有纳入旅游统计的入境来访人员,统一称之为“游客”。
(2)在统计工作中,以是否在到访国家停留过夜为区分标准,将来访游客进一步细分为两类:一类为停留过夜的“旅游者”;另一类为不做过夜停留的“一日游游客”。
(3)根据入境来访者的惯常居住地,而不是根据其所属的国籍,来界定其是否属于应纳入旅游统计的游客。
(4)根据所规定的访问目的界定入境来访者是否属于应纳入旅游统计的游客。
通过对上述这些特点的观察,我们应当能够发现,在对旅游者(即旅游统计中所称的“游客”)进行技术性界定时,所使用的技术性标准通常都涉及离开惯常居住地、访问目的和停留时间这三大方面。
如果说这一定义有何不足之处,那就是它所界定的实际上只是国际旅游者,而没有涉及国内旅游者。
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