国际联盟解释及修订国际旅游者统计规定

2023-11-21 理论教育版权反馈

【摘要】：为此，该委员会明确规定，应纳入来访国际旅游者统计范围的人员包括：● 为了消遣、家庭事务及身体健康等方面目的而出国旅行的人。显然，国际联盟统计专家委员会的上述解释和规定，所针对的只是来访的外国旅游者，即入境旅游者。第二次世界大战结束后，伴随着国际旅游的迅速发展和有关新情况的出现，国际官方旅游组织联盟于1950年将国际联盟统计专家委员会对“国际旅游者”的这一定义重新提出，并对其中的有关规定做了新的修订。

为了推进旅游者定义的标准化，国际联盟属下的统计专家委员会曾于1937年对有关“国际旅游者”（foreign tourist）的界定标准及其所涉及的人员范围做了如下的解释和规定（转引自OECD Tourism Committee， 1973）：

“国际旅游者”：到一个不是自己惯常居住的国家去访问，并在该国停留至少24小时的人。

为此，该委员会明确规定，应纳入来访国际旅游者统计范围的人员包括：

● 为了消遣、家庭事务及身体健康等方面目的而出国旅行的人。

● 为了出席会议或作为公务代表而出国旅行的人（包括科学、行政、外交、宗教、体育等方面的会议或公务）。

● 为了工商业务原因而出国旅行的人。

● 在海上巡游度假（cruising）过程中登岸访问的人员，即使上岸停留时间不足24小时，亦视为入境旅游者（凡停留时间不足24小时者，应分开另作一类，必要时可不论其惯常居住地为何处）。

同时，该委员会还明确规定，下面这些来访的入境人员不在“国际旅游者”的统计之列：

● 来访目的为打工、任职（不论是否订有合同）或在该国从事营业活动者。

● 前来该国定居者。

● 前来该国入学就读，膳宿在校的外国留学生。(www.chuimin.cn)

● 跨境前来上班工作的邻国边境居民。

● 途经该国而不做停留的“中转过境旅行者”，不论其置身该国的时间长短。换言之，即便其人在该国境内的途经时间超过24小时，只要不离开规定的中转国境区域，也不纳入来访国际旅游者的统计范围。

显然，国际联盟统计专家委员会的上述解释和规定，所针对的只是来访的外国旅游者，即入境旅游者。

第二次世界大战结束后，伴随着国际旅游的迅速发展和有关新情况的出现，国际官方旅游组织联盟（IUOTO）于1950年将国际联盟统计专家委员会对“国际旅游者”的这一定义重新提出，并对其中的有关规定做了新的修订。这些修订主要包括：

● 对前来进行修学旅行的外国学生，也纳入“国际旅游者”的统计范畴。

● 在对“国际旅游者”的统计中，增设了一个新的类别，称之为“国际短途游览者”（international excursionist），并将其界定为：因消遣目的而到访别的国家，停留时间不足24小时的国际来访者。

● 对“中转过境旅行者”（transit travellers）做了新的界定，即“中转过境旅行者”包括那些途经该国而不做停歇的旅行者，以及那些以不足24小时的时间途经该国，其间只是作了一些非旅游性质的短暂停歇的中转旅客。

此后不久，在1953年，联合国（UN）制定了《关于便利旅游者入出境的海关常规》。

这一文件中对（国际）旅游者的界定问题做了具体说明，即在旅游统计工作中，除了执行国际官方旅游组织联盟（IUOTO）对旅游者的界定标准之外，还规定，来访旅游者在到访国境内的连续停留时间最长为6个月。

同样，国际官方旅游组织联盟（IUOTO）以及联合国组织（UN）所做的上述修订与说明，所针对的也只是来访的外国旅游者，即入境旅游者。

国际联盟解释及修订国际旅游者统计规定

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