民办高校改革与发展模式研究

2023-11-20 理论教育版权反馈

【摘要】：在国家财政无力承担公立院校大规模扩招的状况下，调动民间力量和资本，积极发展民办高校成为当时中国社会的必然选择。导致中国公立高等教育虽然取得很大成绩，但也存在创新不足、培养人才不适应社会需求等问题，民办高等教育因其灵活的机制、较少受行政权利干预，很好地避免了公立高校的弊端，容易进行体制、机制创新，能够更好地适应社会需求，培养创新人才。

（一）高考制度的恢复、高校容量有限

1977年9月，教育部召开全国高等学校招生工作会议，决定恢复已经停止了10年之久的全国高等院校招生考试，以统一考试、择优录取的方式选择优秀人才上大学。有570万考生进入1997年的冬季高考考场，当年录取人数为27.3万人，录取率为4.8%；1998年夏季高考有610万人参加，当年录取40.2万人，录取率为6.6%，而2014年全国高考录取率为74.3%，刚刚恢复高考时录取率很低，可真所谓“千军万马过独木桥”，其难度可想而知。刚恢复高考时，由于基础教育荒废多年，大多数报考者的文化知识基础非常薄弱，虽然当年的高考试题在今天看来非常简单，但对于当年没能接受系统基础教育的报考者而言，也是十分困难的。相对于十年动荡时期时的“推荐上大学”的录取方式而言，参加高考更具公平性和客观性，因而也激励着更多的年轻人参加高考。高考的恢复改变了之前的录取方式和标准，使得更多人可以通过考试的途径进入大学，实现自身的大学梦，这也使得高考恢复后热度上升，很多人期望通过高考改变自己甚至是整个家庭的命运。

当社会流动的渠道恢复常态时，便会激起人们向上流动的愿望，但低的高考录取率又将很多人排斥在传统的公立大学之外。伴随着社会改革的推进，这些落榜生在高考失利后也没有了更好的去处，成为待业青年，这些年轻人也成了社会潜在的不稳定因素。在国家财政无力承担公立院校大规模扩招的状况下，调动民间力量和资本，积极发展民办高校成为当时中国社会的必然选择。

（二）高等教育发展需要(www.chuimin.cn)

长期以来，我国政府对公立高校采取高度集中的管理体制，这对于保证高等教育的社会主义性质具有重要作用，但这种高等教育管理体制也存在弊端，特别是高校行政化问题，中国公立高校均有相应的行政级别，在处理学校事务时会出现行政化倾向并很容易受到外界行政机关的影响，行政力量过多干预学术性事务，行政权力湮没学术权利。导致中国公立高等教育虽然取得很大成绩，但也存在创新不足、培养人才不适应社会需求等问题，民办高等教育因其灵活的机制、较少受行政权利干预，很好地避免了公立高校的弊端，容易进行体制、机制创新，能够更好地适应社会需求，培养创新人才。

（三）高等教育的适应性问题凸出

改革开放以来，我国在经济建设领域取得了巨大的成绩，我国经济总量已经在2011年超过日本，成为世界上第二大经济体，人均国内生产总值也有了较大的跨越，国家的富裕带来的是居民收入状况的改观，据中国国家统计局发布的数据显示，2013年全国居民人均可支配收入18311元，而在1978年，我国城镇居民人均可支配收入为343元，除去通货膨胀等因素的影响，我国居民的收入实现了跨越式的增加，增加的部分除去部分来改善日常生活条件外，中国大部分家庭将收入中富余的部分用作子女的教育投资，这也直接导致我国教育需求的持续增加。同时不断多样化的市场经济社会对人才的要求也呈现多样化、综合性的趋势，应用型、适应性强的人才越来越受到用人单位的青睐。但由于公立高等教育学术性人才的培养传统和专业改革的惰性等原因，导致用人单位对部分公立高等院校的毕业生的质量存在不满情绪。高等教育需求增加，教育与经济不匹配，难以培养足够的、合适的人才，这给民办高等教育的发展带来了机遇。

民办高校改革与发展模式研究

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