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2023-12-03
中国教育信息化发展十年规划
【摘要】：特别是在2020年上半年的新冠肺炎疫情防控期间，各地以教育信息化前期发展成果为基础，顺利实现了“停课不停教、不停学”，教育信息化的重要价值和《十年规划》的实施效果得到充分体现。《十年规划》是我国教育信息化上升发展期一份重要的纲领性文件。《十年规划》发布后，我国教育信息化进入了高速发展阶段。
◎杨宗凯 吴 砥
20世纪末，世界发达国家对信息技术与教育的融合发展日益重视。美国从1996—2010年连续发布了4个国家教育技术计划（NETP），日本、韩国等也先后发布本国教育信息化推进政策，教育信息化成为各国提升教育发展水平和国家竞争力的重要战略关注点。
2010年，中共中央、国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），将“加快教育信息化进程”作为独立一章，明确提出“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，教育信息化被提升到新的战略高度。从改革开放到2010年，我国教育信息化发展迅速、成绩显著，但面对新形势要求，亟待从顶层设计视角统筹全国教育信息化发展大局，制定国家级规划，明确里程碑、路线图、时间表。2010年年底，为落实《教育规划纲要》关于教育信息化的总体部署，紧扣国内需求，应对国际形势，从全局出发设计我国教育信息化发展蓝图，教育部决定研制第一份教育信息化领域的十年规划——《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》（以下简称《十年规划》）。
为保证编制工作的顺利实施，2011年5月3日，教育部办公厅发文成立了规划编制专家组（由25位专家组成）和编制支撑专家组（由15位专家组成）。规划编制专家组具体承担调研、起草、征求意见等规划编制各项工作，组长为杨宗凯教授。编制支撑专家组则主要负责提供教育信息化和其他行业信息化建设情况调研、论证和咨询等支持，包括来自高校、科研机构、管理部门及知名企业的专家。
《十年规划》编制工作于2011年3月正式启动（见图1），经过8个多月的艰辛努力（见图2、图3、图4），编制组完成了《十年规划》送审稿，并广泛征求、吸纳了国内知名专家、国务院相关部门、各地教育部门、各级各类学校和相关企业以及教育部相关司局和直属单位各类建设性意见，2012年3月，规划正式发布。
《十年规划》由总体战略、发展任务、行动计划、保障措施4部分组成，具体包含4大方针、5大目标、5大行动计划、8项发展任务、4项保障措施。作为一份战略规划性文件，规划既强调了指导性又兼顾了操作性，充分体现了整体统筹和分类指导思想，为后来的教育信息化发展打下了良好基础。
《十年规划》明确强调了推动信息技术与教育深度融合的发展目标，首次提出了要建设国家教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，为随后教育部推进的“三通两平台”、教学点数字资源全覆盖和教师信息技术应用能力提升培训等7项重点工作提供了基本框架。规划实施以来，学校信息化教学条件和应用水平得到极大改善，国家数字教育资源公共服务平台全面建成，覆盖全国的数字教育资源公共服务体系趋于完善，优质资源共享能力和应用水平得到进一步加强，超千万教师参加信息技术应用能力提升培训，半数以上教师实现了信息技术教学应用常态化；教育管理公共服务平台提升了管理与科学决策水平，促进了教育治理现代化。特别是在2020年上半年的新冠肺炎疫情防控期间，各地以教育信息化前期发展成果为基础，顺利实现了“停课不停教、不停学”，教育信息化的重要价值和《十年规划》的实施效果得到充分体现。
图1 规划编制专家组第一次工作会议
《十年规划》制定和实施过程的另一个有价值经验，是为尽量避免在规划实施过程中出现问题，专门确定了一个配套监测评估机制，教育部每年委托教育部教育信息化战略研究基地（华中）进行全国教育信息化进展情况调研，跟踪评估规划的落实情况，这为规划各项任务目标的推进落实提供了支持。
(www.chuimin.cn)
图2 规划编制专家组祝智庭教授等专家在青海调研
图3 规划编制专家组高新民教授等专家在江苏调研
图4 规划编制专家组杨宗凯、刘延申、王珠珠等专家在云南调研
《十年规划》为我国教育信息化的“十二五”“十三五”发展明确了基调，为我国教育信息化“十四五”和中长期规划的研制奠定了基础，对促进我国教育信息化和教育现代化建设具有重要意义。2020年正好是《十年规划》截止时间，回头看规划内容，会发现大部分任务指标均十分契合实际情况，至今仍具有指导意义。《十年规划》是我国教育信息化上升发展期一份重要的纲领性文件。《十年规划》发布后，我国教育信息化进入了高速发展阶段。
作者单位
杨宗凯，西安电子科技大学，华中师范大学国家数字化学习工程技术研究中心。
吴砥，华中师范大学国家数字化学习工程技术研究中心。
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