中国电化教育：改革开放带来的教育技术第1故事

2023-11-20 理论教育版权反馈

【摘要】：会议明确提出，评价农远工程成败只有应用效益这一个指标，充分体现了中央政府对农远工程效益的深切关注。这次会议是在农远工程建设的任务即将过半，覆盖到全国3/5的农村地区，且大面积应用后应用效益问题越来越突出的背景下召开的。

◎王珠珠　丁　新　杨晓健

2005年7月，教育部在甘肃省张掖市召开了中西部农村中小学现代远程教育教学应用现场交流会，教育部、国家发展和改革委员会、财政部和甘肃省领导悉数参加，时任国务委员陈至立同志出席会议并做重要讲话。这是教育部、国家发展和改革委员会、财政部2003年联合实施中西部农村中小学远程教育工程（简称“农远工程”）以来，教育部在甘肃天水召开现场会后，再次召开的更最高规格的现场会。国务院办公厅、教育部、国家发展和改革委员会、财政部等有关部委的领导，甘肃省委书记、省长都出席会议。会议明确提出，评价农远工程成败只有应用效益这一个指标，充分体现了中央政府对农远工程效益的深切关注。来自全国中西部23个省、自治区、直辖市和新疆建设兵团的领导深受鼓舞，纷纷表示要深刻领会会议精神，积极学习其他地区先进经验，持续推进以农远工程促进农村中小学提高教育质量，改善开不齐开不出国家规定课程的状况。这是一次我国教育信息化历史上具有里程碑意义的会议，对持续推动信息化应用产生了重要影响。

时任国务委员陈至立在现场会上讲话，特别强调：“农村中小学现代远程教育工程的核心是应用，不仅要高质量地建设好，而且要高效益地应用好，真正在提高农村教育质量与效益上见到实效。我们要高度重视工程的应用，千方百计把远程教育设施普遍地用起来，持续地在用上下大力气抓出实效。”她说：“要把应用效益作为衡量农村中小学现代远程教育工程成效的重要标准。评价工程的成败与否，最重要的指标只有一个，就是它的应用效益。在初步搭建了硬件环境以后，如何使工程充分发挥应有的效益，能在多大程度上利用现代远程教育的手段，提高农村中小学的教育质量，促进农村经济和社会的全面发展，是最终检验工程成败的标准。建成一个应用一个，建成一片应用一片，不仅是工程实施的基本要求，也是工程实施的目的。”

这次会议是在农远工程建设的任务即将过半，覆盖到全国3/5的农村地区，且大面积应用后应用效益问题越来越突出的背景下召开的。农远工程国家预计的投入为50亿，地方累积配套资金也将超过50亿，如果用不起来就等于没有建，如果国家投入巨额资金、历尽艰辛建设起来的设备设施被束之高阁，甚至成为摆设，将是最大的浪费。因此，必须及时推广农远工程应用的先进经验，防止在工程建设的时候，热闹一阵子，而最后因为没有抓好应用，造成教师不会用、不愿意用，设备不能用、不好用，学校不舍得用、用不起的局面。

为了筹备开好这次现场会，在陈小娅副部长的亲自指导下，丁新同志与时任基础教育司信息化与装备处处长蔡耘同志、人民教育出版社康合太同志、甘肃省教育厅科技处李晶处长、电化教育中心主任杨晓健等同志一起，提前深入甘肃省张掖市农村中小学，在三种模式应用的先进典型学校里，听课、评课，选择参观路线。而与此同时，时任基础教育司分管副司长李天顺同志和中央电化教育馆馆长陈志龙同志在北京组织完成了从24个中西部地区收集一线素材编制会议现场播放专题片——《腾飞》的任务。中西部农村中小学现代远程教育教学应用现场交流会安排的农村学校课堂现场参观、听课和会上播放专题片，对烘托会议推动应用的主题氛围产生了很好的效果。

会议期间，时任国务委员陈至立视察了当地学校情况。党寨中学校长彭肃汇报道：“自2003年远程教育工程实施以来，学校充分利用多媒体和网络教育资源，让农村学生感受了色彩绚丽的大千世界。在新的模式下，学校和教师的观念发生了质的变化，以学生为主体的教学意识明显增强，教师教得轻松，学生学得愉快。”当陈至立走进课堂，看到学生们在电视机前兴致盎然地跟着老师上课，听到学生们自如地用普通话交流时，她深有感触地说：“在这样偏僻的少数民族地区，教师们能有这样的素质，说明当地的师资培训水平高，另一方面说明远程教育在这里应用得很好。”在肃南县马蹄寺学校，陈至立高兴地同上音乐课的学生们一起手拉手跳起舞来。

在我们亲身经历中，从2000年的“明天女教师计划”到2001—2003年的教育部、香港李嘉诚基金会西部农村中小学现代远程教育工程，到2003年教育部、国家发展和改革委员会、财政部共同实施中西部中小学远程教育试点工程、中西部中小学远程教育试点示范工程，到2005年正式全面实施中西部农村中小学远程教育工程，虽然项目的规模不同，经济社会教育发展水平不同，技术条件不同，但都有一条线是贯穿始终的，那就是面向教育发展最迫切需要解决的问题，把提高教育质量和水平作为信息技术应用的出发点和落脚点。

1999年，韦钰副部长在建议启动“明天女教师计划”时想到的是农村女孩子们。随着农村义务教育的普及，韦部长看到，过去不上学、上不起学的农村女孩子成了文化人，她们不可能再像没有知识的上一辈那样，懵懵懂懂地嫁人生子。那么她们应该有什么样的人生呢？作为壮族科学家的韦部长决定要让她们了解世界，让她们有能力选择自己完满的人生。于是，她亲自动员香港成功人士周凯旋女士资助1000名西部农村小学女教师学习计算机，帮助她们学会用获赠的一台计算机以及通过中国教育卫星电视网接收的IP教育资源上课，让她们和学生们一起“踏上信息技术这只船，而不至于被信息技术浪潮冲走”。

2002年8月，为了检查“教育部、香港李嘉诚基金会西部农村中小学现代远程教育工程”项目一期的实施效果，在酷暑季节，韦钰副部长亲自带领专家组一行19人，深入内蒙古自治区鄂尔多斯杭锦旗、包头市固阳县农村学校，对学校校长和教师的计算机和IP资源应用情况进行逐个检查。当她看到每个人都初步掌握了基本应用时，脸上终于绽放了笑容，当即表示：“更大规模的工程项目可以启动了。”

陈至立任教育部长时，明确指出教育信息化工程要聚焦基础教育，聚焦农村中小学。当以三种模式（模式一为教学光盘播放点，模式二为卫星教学收视点，模式三为计算机教室）建设和推进农村远程教育工程的项目可行性报告报送到时任分管信息化的教育部副部长赵沁平手中时，他说：“这次差不多了。”(www.chuimin.cn)

为推进国家发展和改革委员会、财政部与教育部联合实施中西部农村远程教育工程，教育部领导及相关司局负责同志多次与国家发展和改革委员会、财政部的领导和相关部门同志进行协商，其中讨论的一个焦点是在还有相当数量的中小学危房的情况下，实施“农远工程”是“锦上添花”还是“雪中送炭”。已经担任国务委员的陈至立，仍然挂记着“农远工程”的落实。在她的指导下，教育部委托中央电化教育馆组织了“三种模式”展示，她带领国家发展和改革委员会、财政部、教育部的领导们，亲临展示现场，听取汇报，研究方案落实。起初，各方认识并不一致。大家认为光盘对农村学校还是合适的，但对模式二和模式三中配置计算机和多媒体教室，不少领导及负责具体工作的同志存有不少疑虑。陈至立国务委员指导教育部坚持高度重视信息技术对教育变革的影响，最终促成了以三种模式实施农村中小学远程教育工程，广大农村学校师生得以与城里的师生一样享受了多媒体环境下的教学。

在“农远工程”实施中，时任教育部长周济，先后分管基础教育的副部长王湛、陈小娅付出了极大的心血。在召开国务院基础教育工作会议期间，王湛、陈小娅副部长亲自策划了把“三种模式”展示搬到会场旁边，让出席会议的温家宝总理在那里听取汇报。温总理听完“全面实施农村中小学现代远程教育工程将使我国约11万个教学点、38.4万所农村小学、3.7万所农村初中共享优质资源”的汇报后，富有激情地说道：“好！那我们就下决心实现它。”

农远工程实施后，教育部领导到地方考察时总会安排去农村学校看一看。周济部长曾经对我们说：“我在贵州听的那节语文课最好。” 因为那节课是中央电化教育馆一位处长指导的，所以，时任贵州教育厅的金厅长讲，我们就是需要这样的专家，希望真正的专家多来指导我们农村学校的教学应用。

2008年，一本由人民教育出版社出版，中央电化教育馆组织编写的新书《架起通向未来的桥梁——中国农村中小学现代远程教育工程》出版了。中国的“农远工程”为创造在短时间内普及九年义务教育的世界奇迹做出了积极的贡献，而强调应用是这一工程能够发挥效力的重要原因。

作者单位

王珠珠，中央电化教育馆。

丁新，中央电化教育馆。

杨晓健，兰州交通大学。

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