经营是旅游景区得以生存的根本。随着旅游业的不断发展，旅游安全问题越来越受到业内人士的关注，在旅游景区管理中安全问题同样不容忽视。本书将围绕目前已发生的旅游景区安全问题，有针对性地提出旅游景区安全管理的相关措施与策略。旅游景区的发展，除了经营者与游客两大利益主体外，景区所在区域的居民、政府都会影响景区的管理。......
2023-11-20
旅游景区保护管理：案例与方法
【摘要】：案例9－1张家界、庐山、五大连池被联合国教科文组织黄牌警告事件调查中国世界地质公园年会2013年1月9日在广东韶关举行。而评估检查结果将作为保留、警告或取消世界地质公园网络成员资格的基本依据。从以上案例可以看出，中国旅游景区的保护不尽合理，即使是在国内享有盛誉的张家界、庐山、五大连池的著名景区也不例外。综观我国旅游景区的增长势头，为实现我国景区的可持续发展，对旅游景区的保护不容忽视。
案例9－1
中国世界地质公园年会2013年1月9日在广东韶关举行。记者从会上获悉，中国三大著名景区湖南张家界、江西庐山和黑龙江五大连池，在联合国教科文组织4年一次的评估中，因在“向公众科普地球知识”等方面有所不足，被给予黄牌警告。事件引发强烈反响，黄牌警告的背后蕴含着哪些问题？新华社记者在涉事三地进行了调查。
认账认错，三地制定整改措施
在受到黄牌警告后，张家界、庐山和五大连池相关方面做出了回应，一方面认账认错，另一方面开始制定相关整改措施。
——张家界市国土资源局局长高建国表示，张家界世界地质公园这块金字招牌来之不易，作为世界各地质公园网络成员，加强世界地质公园的建设管理与维护利用是不可推卸的责任和义务。此次黄牌警告表明了张家界在宣传科普知识方面仍然存在差距，亟待进一步完善。张家界将积极整改，针对在设立标志标牌、建立博物馆等方面工作存在的不足，把工作落实到位。
目前，张家界国土资源局已经从世界地质公园的Logo更新、科普教材的通俗化编印、环境教育项目开展、溶洞环境保护、加大导游培训等十个方面提出了初步的整改规划，并成立了专门班子，着手拟定《张家界世界地质公园两年改进实施工作方案》，然后组织全面实施。
——庐山管理局回应称，将在三个方面进行整改：一是构建一个专业的地质公园队伍；二是用通俗易懂的语言对各个地质遗迹进行解说，更新全部解说牌；三是强化世界地质公园标志系统，制作地质导游图。
——黑龙江五大连池风景区管理委员会向新华社记者表示，将利用一年时间在加强对外交流合作、普及地质知识、建设科普设施等三个方面工作完善提高，以期在世界地质公园再评估中顺利通过，具体措施是：
一是加强对外交流合作。管委会正着手组建世界地质公园专业管理队伍，加强与其他国内外世界地质公园的交流与合作，积极加强与世界地质公园国际组织的沟通与联系。
二是普及地质知识。在以往工作基础上开始编制进一步促进地质知识进社区、学校、旅行社的规划，编印通俗易懂的科普读物向广大居民、学生和游人介绍地质知识。
三是建设科普设施。对已设立的专业性强的解说牌、标志牌，全部更换为通俗易懂的解说牌、标志牌。在重点地质遗迹、火山植物和动物出没地增设图文并茂的解说牌、标志牌。在公园入口处增设地质遗迹导游图和电子触摸屏，全面介绍地质知识。加快五大连池世界地质公园火山地质博物馆建设。
黄牌警告是如何产生的？
那么，为何张家界、庐山、五大连池会被联合国教科文组织警告？(www.chuimin.cn)
2004年，我国的张家界、庐山和五大连池被联合国教科文组织列入首批世界地质公园。每隔四年，联合国教科文组织都会对各国获得世界地质公园网络成员资格的景区进行评估，这是衡量和检验各个世界地质公园在地质遗迹保护、宣传地球知识成就等方面的重要工作。而评估检查结果将作为保留、警告或取消世界地质公园网络成员资格的基本依据。
2012年7月，联合国教科文组织专家对五大连池世界地质公园进行了现场考察评估，专家认为五大连池在地质科普宣传和对外交流等方面还存在差距。
同样，2012年，联合国教科文组织专家对庐山地质公园、张家界世界地质公园进行现场考评时，也认为两家公园在“向公众科普地球知识”等方面有所不足。
那么，这三家公园是否会面临除名的危险呢？
据悉，在2014年前，世界地质公园网络评估局将再次对这三家世界地质公园的状况进行检查评估，届时的评估工作不仅仅只限于检查这些地质公园是否对世界地质公园网络评估局提出的十项问题和建议进行有效改进，而是一次正式的、全面的检查评估。如果没通过，这三家地质公园将会从世界地质公园网络中除名。
我国遗产项目务必走出“重评选、创收，轻保护、科普”怪圈
针对“黄牌警告”事件，有受访业内人士表示，纵观目前国内不少景区，都背负着地质公园、文化遗产的牌匾，却普遍呈现出一种“重评选、创收，轻保护、科普”的现象。众所周知，地质公园名号是景点招揽游客的金字招牌，也是景点门票、旅游市场的保障，但名号并非只是一纸证书，它清楚列明了应尽的责任和沉沉的义务。然而部分景区片面注重其带来的经济效益，把创收放在第一位，在申报后忽视了自己应当承担的宣教义务，违背了申报的初衷，无异于本末倒置。
“重评选轻内涵建设在中国世界地质公园单位或多或少存在。”一名江西省世界地质公园初评专家认为，中国世界地质公园一般都开辟为风景名胜区，景区为吸引游客都热衷于参评世界地质公园、世界遗产，可是一旦成功入选后，往往不重视内涵建设，不重视或忽略其向公众科普地球知识的功能建设，背离了参评世界地质公园的本义。
这名专家认为，庐山地质公园在向普通游客科普地质地貌知识方面确实做得不够，缺乏地质公园标志和内容介绍，对于其突出的第四季冰川地质遗迹展示和介绍不够。
江西师范大学地理与环境学院副教授李晓峰每年都要带学生到庐山开展地质地貌专业实习，他告诉记者，每年国内都有多所学校的地理专业学生在庐山地质公园开展专业实习，但庐山方面对此工作缺乏足够支持。他认为，作为世界地质公园，对于地理专业学生的专业实习不仅应该免收门票，而且还应该主动开展针对大中专学生的地质地貌科普活动。
资料来源：新华网（news.xinhuanet.com／local／2013－01／12／c＿114345035.htm）。
从以上案例可以看出，中国旅游景区的保护不尽合理，即使是在国内享有盛誉的张家界、庐山、五大连池的著名景区也不例外。综观我国旅游景区的增长势头，为实现我国景区的可持续发展，对旅游景区的保护不容忽视。目前我国旅游景区保护的现状如何？在我国旅游景区保护中又存在着哪些问题？为实现我国旅游景区的可持续发展，我国旅游景区将如何进行保护呢？本章将对以上问题进行一一解答。
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