旅游景区设施设备质量管理的案例、理论与方法

2023-11-20 理论教育版权反馈

【摘要】：制定景区设施设备的维护、保养、检测制度。（三）应急管理应急管理是针对景区设施设备出现的突发状况，制定应急管理的方案，以便及时处理因设施设备出现突发状况引起的管理混乱。据了解，大型游乐设施是特种设备重特大事故的危险源之一，一旦发

一、旅游景区设施设备类别

（一）基础设施类

（1）道路交通设施，包括车行道、步行道、特殊交通道（如索道等）。

（2）排水排污设施。

（3）美化绿化设施。

（4）电力通信设施。

（5）建筑设施。

（6）安全设施。

（二）服务设施类

（1）导游服务设施，包括引导标示、全景图、标示牌等。

（2）游览游乐服务设施，包括安全警报、危险地带安全防护设施、特色交通工具、游乐设施、救护设施等。

（3）环卫服务设施，包括厕所、垃圾箱、垃圾收集站、垃圾处理设施。

此外，还有表演设备类、娱乐设施设备类、景观设施设备类。

二、旅游景区设施设备管理的内容

（一）安全管理

安全管理的主要内容是：

（1）对各种设施设备制定相应的操作规程。

（2）制定景区设施设备的维护、保养、检测制度。

（3）设施设备的操作人员需要持证上岗。

（4）建立健全的设备安全管理体系。

案例6－2

黄山风景区全面拉响游乐设施安全预警

2011年8月，黄山风景区质监分局拉响安全预警，要求辖区内所有管式滑道以及其他大型游乐设施使用单位认真吸取江苏某景区滑道事故教训，全面加强游乐设施安全管理。

预警通知明确要求区域内各大型游乐设施使用单位务必按照“三落实、两有证、一检验、一预案”规定，切实强化设备的日常维护和保养，坚决杜绝操作人员无证上岗、脱岗和违章操作等现象发生。同时，要切实做好恶劣条件下设备运行管理和操作人员培训工作，进一步提高作业人员掌握设备异常和紧急情况时的判断和处置能力，防止类似事故发生。

资料来源：中国质检网（www.cqn.com.cn／news／zgzlb／disan／456771.html）。

（二）档案管理

档案管理是对景区的设施设备的购进、使用、维护与保养、维修与更新情况进行全面的登记存档，以备在今后工作中查阅翻看。

（三）应急管理

应急管理是针对景区设施设备出现的突发状况，制定应急管理的方案，以便及时处理因设施设备出现突发状况引起的管理混乱。

案例6－3

宁波九龙湖旅游度假区旅游安全突发事故处理应急预案

为有效预防旅游安全事故的发生和一旦发生旅游安全突发事故时能做到迅速、有效控制事态的发展，把损失减少到最低限度，根据上级有关文件精神，特制定本预案。

观光车紧急情况的应急预案

一、观光车半路抛锚应急反应须知

1.做好游客的安抚工作，稳定游客心情。

2.检查车辆是否能够立即修复。

3.如无法修复，通知组长，立即调派其他车辆带游客继续游玩。

二、观光车撞伤游客应急反应须知

1.停车检查被撞游客伤势，如有擦伤应进行现场包扎。

2.通知领导，调派车辆送伤者至卫生院治疗。

3.通知组长，调派其他车辆带游客继续游玩。

救援电话：0574－86533965

救援人员：观光车所有工作人员

滑草场意外事故紧急预案

1.做好游客的安抚工作，并把游客移至安全区域以免再次受伤。

2.立即将此事上报景区管理部说明情况，要求尽快调派车辆将受伤游客送至九龙湖镇卫生院。

3.等车辆到达后，由滑草场组长陪同将受伤游客送至卫生院进行医治，并随时将游客受伤情况报告景区管理部。

救援电话：0574－86533965

救援人员：滑草场所有工作人员

滑索项目安全事故应急处理预案

一、机械设备、站口系统、牵引系统发生重大故障导致滑索不能正常运行

1.工作人员必须在最短的时间内将游客从滑索架上撤离至地面。

2.配备适宜的营救设施，如绞车、凳子、救护袋等，根据实际需要借助营救设施实施抢救。

3.在营救工作中，营救工作时间尽可能短，一般少于30分钟，并按此来配备营救设备和营救人员。

二、游客下滑过程中不能到达下站台

1.工作人员从下站台出发，乘坐滑车滑行到游客停留位置进行救援。

2.游客若离下站台较近（2米以内）停留，工作人员在下站台抛出救援滑车进行救援。(www.chuimin.cn)

三、安全带松动、断裂造成游客在滑行中不慎落水

1.救生员立即驾驶快艇（营救艇）赶赴事发地点，将救生圈抛向落水游客，将游客拉至快艇（营救艇），做好游客安抚工作，并将游客转移至安全位置。

2.若落水游客神志不清，无法使用救生圈进行救援，救生员应立即跳入水中实施营救，将游客转移至安全位置后进行相关的急救。

3.与指定卫生部门进行联系，并及时向单位领导进行汇报。

4.进行书面总结，提出整改措施。

营救电话：0574－86533965

营救人员：谢××、王××、何××、钱××、徐××、叶××

资料来源：豆丁网（www.docin.com／p－434811137.html）。

三、影响景区设施设备质量的因素

（一）设施设备因素

主要指设施设备本身出现的质量问题，如因年久失修产生的游乐设备的锈损。如2012年7月6日，号称全世界最安全的过山车在广州长隆欢乐世界发生故障，造成28名游客被困。事故调查结果称过山车突然停驶是由一电源模块出现故障引起。[1]

（二）操作者因素

主要是指因为操作者操作失当所造成的设施设备的损坏。如据共同网2012年6月4日报道，东京迪斯尼海洋乐园过山车事故系操作失误所致，员工在过山车出发前发现空座上的安全压杆尚未完全放下，遂暂时解除了安全锁，之后因操作顺序有误，过山车在安全压杆没有完全放下的情况下启动。来自北海道带广市的一名男性公司职员（34岁）因感到危险而想下车，导致右脚受轻伤。[2]

（三）维护因素

主要体现为对设施设备没有进行及时的维护，导致设施设备无法继续为景区服务。例如，2010年6月29日下午，深圳东部华侨城游乐项目“太空迷航”发生安全事故，造成6人死亡，10人受伤，其中重伤5人。事故调查组查明的事故原因是：“太空迷航”设备存在严重的设计缺陷，安装调试期间已发现隐患但未有效整改，使用过程中维护保养不到位。[3]

（四）游客因素

主要表现为游客不按照设施设备的使用方法，不遵守设施设备的相关管理制度，导致设施设备出现问题。

案例6－4

顺德检查少儿游乐场所

在顺德青少年宫，升降飞船还没有停稳，一个男孩私自打开安全带扣，匆匆从飞船走出来，谁知一下子失去重心，从上面摔了下来……操作人员立即关闭总电源，该处的应急救援方案马上启动……这是顺德区质量技术监督局对全区一些大型少儿游乐场所检查及应急抢险演习出现的一次“意外事故”。

据了解，大型游乐设施是特种设备重特大事故的危险源之一，一旦发生事故，极易造成群死群伤。游乐设施是否安全主要与游乐设施安装、操作人员的操作技能及游客是否遵守相关规则等三个方面有关。据了解，顺德一些大型游乐设施都是由质量技术监督部门安装的，并且经过省质量技术监督中心检测，设施本身的安全是有保障的。同时，顺德大型少儿游乐场所的操作人员都通过相关的培训，并考取了相关上岗证，素质比较高。现在最让人难以防范的是游客的安全意识不强，不遵守相关的规定，很容易引发事故。质量技术监督局昨天对顺德青少年宫、龙江新世纪农业园的水上乐园等地都进行了检查，检查过程中没有发现问题。

资料来源：新华网（www.gd.xinhuanet.com／newscenter／2004－06101／content＿2227564.htm）。

（五）环境因素

主要是指受到天气因素的影响，导致设施设备在某种程度出现损坏。例如，2011年1月24日中午，上海松江区的欢乐谷绝顶雄风过山车运行至60米最高点时，突然发生机械故障，25名游客均悬在半空中长达半个多小时，随后工作人员通过轨道两侧紧急走廊将被困游客分批护送下至地面。机器经检测系传感器故障所致，该传感器故障初步判断与上海近期雨雪低温天气有关。随后过山车更换零件测试后无异常，已恢复正常运行。[4]

四、旅游景区设施设备质量管理的内容

（一）景区设施设备的前期管理

前期管理的基本环节包括：

（1）项目提出：提出设备项目的理由和要求。

（2）调查研究：首先收集相关资料，然后在资料收集的基础上进行数据分析，最后提出调查方案，内容包括：供水供电能力、通信基础设施、交通道路状况、环境绿化要求、现有服务接待设施、娱乐文化设施、尚未满足的旅游者需求等。

（3）项目论证：研究项目的可行性，涉及如下内容：景区各类设施设备现状、与设施设备规划项目有关的市场状况和前景分析、设施设备安装和施工的环境条件、设施设备项目技术方案、设施设备投资方案的经济评价、设施设备项目实施计划、投资效果分析等。

（4）投资决策：根据国家有关政策、景区设施设备的市场状况和投资效果、景区投资预算、设施设备项目的有关费用等做出投资决策。

（5）计划编制：根据决策编制实施计划。

（6）采购订货：选择型号和生产厂家，签订合同。

（7）到货验收：设备进场，验收立账。

（8）安装调试：安装并测试运行，投入使用。

（9）评价反馈：初步评价，反馈厂商。

（二）景区设施设备的维护与保养

具体包括：

（1）设施设备的保证系统。

（2）设施设备的维护制度，包括日常维护、定期维护、区域维护等。

（3）设施设备的点检制度，包括日常点检、定期点检和专项点检。

（三）景区设施设备的维修与更新

（1）设施设备维修，包括定期维修、监测维修、更换维修、故障维修。

（2）设施设备更新与改造，对于出现质量问题的设施设备，应及时更新，进行升级改造。

案例6－5

白水洋鸳鸯溪景区强化特种设施设备安全运行制度

日前，为了加强观光车、竖井电梯等特种设施设备的安全运行，屏南白水洋鸳鸯溪景区与质量技术监督局市特检院形成一致意见，完善各种制度，将责任落实到位、到人。

一是将观光车的应急救援制度常态化。白水洋景区观光车每年增加一次车辆检验（原每年一检），建立淡季期间观光车维护制度，定期（每周）将车辆进行试驾、维护，要求观光车驾驶员与景区车队签订《观光车驾驶安全责任状》。

二是鸳鸯溪竖井电梯在今年提前做好安全评估（正常情况下15年做安全评估）。

三是制定景区基础设施防护制度，定期、定人巡查并做好记录，如发现隐患，及时上报整改。

四是制定详细的安全生产事故隐患排查、整改、监督制度，定期、专人进行跟踪监督。

资料来源：福建旅游之窗（www.fjta.gov.cn／news／xydt／201205／20120510291515.shtml）。

[1] 中国广播网（http：／／www.cnr.cn／qxwtp／201207／t20120707＿510141498.shtml）。

[2] 共同网（http：／／china.kyodonews.jp／news／2012／06／31456.html）。

[3] 百度百科（http：／／baike.baidu.com／view／3884110.htm）。

[4] 人民网（http：／／unn.people.com.cn／GB／13806328.html）。

旅游景区设施设备质量管理的案例、理论与方法

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