旅游景区管理案例：理论与方法

2023-11-20 理论教育版权反馈

【摘要】：《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也强调乾陵作为唐历史文化资源和唐文化旅游区要重点开发和精心打造，形成陕西旅游的系列品牌和十大文化特色园区。此外，将乾陵目前已经形成规模的主陵遗址等景点进行重新整合，修建景区内的专用旅游路，购置景区内部交通工具，实现联票经营。

案例2－1

探索乾陵开发新思路

乾陵，是我国独一无二的一座两朝帝王、一对夫妻皇帝——唐高宗李治和中国历史上唯一的女皇帝武则天的合葬陵园，距今已有1300多年的历史。如何使乾陵成为历史文化价值与自然景观价值相结合、参观游览与休闲游憩相结合的新型旅游景区，一直是乾陵管理处积极探索的目标。

1.乾陵旅游资源利用受到的制约

位于陕西省乾县境内的唐乾陵，范围广，面积大，文物遗存众多，历史文化深厚，地貌独特，不仅在全国帝王陵墓中占有极其重要的地位，而且在陕西旅游产业发展中发挥着不可替代的作用。对乾陵这类大型帝王陵墓遗址类的旅游资源，一直以来，都是按照传统方式进行保护和利用的，即通过建立博物馆，以博物馆形式来保护和管理这些文物遗址。这种模式的好处是能够迅速将文物资源转化为旅游产品，并获得一定的旅游收入，是文物遗址类旅游资源开发利用的一种有效途径。但几十年的发展实践表明，博物馆模式对乾陵的发展特别是资源的充分利用存在严重的制约，主要表现在以下几个方面：

（1）产品内涵不够丰富。文化是旅游的灵魂，但隐性的文化需要通过有效的载体成为游客可以体验与消费的旅游产品。博物馆模式下，缺乏展示历史文化内涵的丰富载体，资源丰度与产品丰度不协调，使得目前景区游览内容较为单一，缺乏新颖独到、符合现代游客需求的产品，产品吸引力不强，游客停留时间短，重游率不高。

（2）景区布局不尽合理。科学合理的景区布局与功能分区，是提升景区品位、丰富产品内涵、调控游客感受的重要途径。以博物馆为主体发展起来的乾陵，景区化相对不够，在整体布局结构方面尚存在一些不合理的地方：一是缺乏过渡区，游客直接进入核心区，不利于游览氛围的营造和商业服务的展开；二是停车场选址不合理，由于在陵园遗址核心区内建有停车场，游客一般均是直接乘车进入景区核心区，降低了游客的登陵体验，减少了停留时间和消费，同时占用了遗址核心区宝贵的空间资源，破坏了遗址景区的氛围；三是购物区选择不合理；四是景区封闭度不够；五是缺乏游客休憩区域，尤其是在夏季，整个核心区缺乏必要的绿化，游客直接处于暴晒状态，影响游览舒适感和停留时间；六是游览线路不合理，2001年建成的环绕陵园宫城遗址的环陵路缺乏内涵，未能与游客游览有机结合，基本处于闲置状态。

（3）景区整合有待加强。乾陵作为大型帝陵遗址，包括陵园核心区以及围绕核心区而设置的众多陪葬墓、下宫、阙台、御道、城墙等遗址区是一个有机的整体。但在传统的博物馆运营模式下，难以对整个遗址区进行统一的保护、利用，客观上形成了多个相对独立的类似博物馆或文管所式的小景点，割裂了乾陵作为大型文物遗址景区的统一性。虽然目前乾陵在行政隶属上进行了初步整合，但整合仍然没有到位，整合效应没有完全发挥出来。

2.建设乾陵大景区的历史机遇

乾陵是全国第一批重点文物保护单位、国家4A级旅游景区，也是非常独特的旅游资源，它的保护、利用、发展得到各级党委和政府的高度重视。2006年8月乾陵被国家文物局作为丝绸之路跨国申报世界文化遗产的重点项目列入中国世界文化遗产预备名单。2009年6月在国务院批准的《关天经济区发展规划》中乾陵被列入旅游产业发展中的唐文化旅游区重点建设项目。2009年6月陕西省政府出台的《关于进一步加快旅游产业发展的决定》中把乾陵确定为咸阳汉唐帝陵文化旅游区重点建设项目。《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也强调乾陵作为唐历史文化资源和唐文化旅游区要重点开发和精心打造，形成陕西旅游的系列品牌和十大文化特色园区。陕西省文物局、旅游局与咸阳市政府签署“十二五”战略合作协议中明确提出把乾陵的保护和利用项目列入全省和国家文物局“十二五文化遗产发展规划”，给予政策、项目和经费支持，在规划编制的论证、上报和审批中优先安排，重点支持。这些都为建设乾陵大景区提供了重要机遇。

3.建设乾陵大景区的初步构想

按照旅游市场区域一体化、主体多元化、经营细分化的发展思路，逐步形成宽领域、多层次旅游市场结构，提高乾陵大遗址景区旅游规模效益和布局效益。(www.chuimin.cn)

（1）建设乾陵要在理念、模式、体制、机制等方面，突破传统博物馆模式的局限性，把乾陵当作一个世界级的大型文物遗址旅游景区和吸引游客来陕旅游的一线核心景区与独立旅游目的地来打造。改变目前传统的博物馆的空间局限性，将整个乾陵遗址及其外围地区按照一个完整的综合性景区来进行规划、控制与利用，充分展示文物遗址的空间形态、人文形态和自然形态，形成多维的、大尺度的游览体验空间。展示的空间不仅要有一定的尺度，而且还要有一定的景观、文化与服务的内容和形式。

（2）构建大乾陵。即乾陵的建设发展必须打破部门、地域、管理权限等方面的局限，需要省市县三级政府、文物与旅游等相关部门本着“不求所有、但求所在、合成优势、共同发展”的原则，联手进行打造。在可能的情况下，应创新组建多方共同参与的乾陵大景区管理委员会，对乾陵大景区进行多专业统一规划，将景区所涉及的行政权、资产权、管理权、使用权、经营权等集中于管委会，集中力量与优势，统一乾陵的发展。在打造好乾陵的基础上，下一步可以考虑以乾陵为主体，主动整合昭陵、顺陵等唐文化景点或资源，将这些优势资源注入乾陵，一方面做大乾陵，另一方面拉动这些相关景区的发展，同时避免同质竞争和雷同发展。

（3）构建大景区。目前的乾陵景区实际上只是乾陵遗址的核心区，是按照目前文物遗存的自然形态而构成文物景区。要做大核心区，就要将现有大陵内的村落予以移民搬迁，腾出宝贵的空地来发展参与体验性唐文化项目，丰富核心区的内涵与品位；对县城与大陵南侧之间的土地进行统一规划与集中使用，实现县城与核心区的有效连接，拉大景区空间，优化大景区内若干个景点布局结构。此外，将乾陵目前已经形成规模的主陵遗址等景点进行重新整合，修建景区内的专用旅游路，购置景区内部交通工具，实现联票经营。

4.乾陵大景区应具有的内涵

（1）体验化。要改变传统博物馆单纯的被动参观模式，提高游客参与性，让游客置身于精心展示的情境与场景中，通过游客自身的参与与感悟，来领略文物遗址的丰富内涵，解读文物遗址中各类文化符号的含义。同时，要尽可能地通过文物遗址的衍生物，如参与性较强的文化节目、场景模拟、角色扮演等，来增强游客体验的深度与丰度。

（2）休闲化。营造自然、宽松、优美的休闲游览环境，最大限度地满足现代旅游者的需求。这对于缺乏相关背景知识的普通旅游者而言，可以缓解往往因知识缺乏、被动记忆等而形成的心理压力，以达到身心放松的旅游目的。

（3）文化乾陵。第一，在全景区建立感应式多语种移动数字导游体系，以尽可能克服静态文物所承载信息不能被普通游客完全识读的问题，增强游客游览的兴趣。第二，应尽可能推出一些数字化旅游产品，以克服静态遗存无法充分展示历史原貌的问题，在展室内用影像资料、幻影成像技术等来表现重点文物的相关内涵，从而使枯燥的文物参观转化为生动的游览体验。第三，应策划推出一系列参与性强的文化旅游项目，如自办或引进一些诸如仿唐歌舞、女皇登基、列国朝拜、仿唐车马环陵巡游等唐文化演艺项目，在过渡区开发建设唐市、马球场等仿唐民俗餐饮娱乐项目，甚至在条件成熟的时候可以推出大型实景类演艺项目，增加游客的游览兴趣与停留时间。

（4）绿色乾陵。在对乾陵实施移民搬迁、退耕还林的基础上，应首先实施景区绿化工程、畅通工程等基础项目以及各级政府的植树造林项目等，对乾陵进行大规模植树造林工程等，尽快形成景观林，并在林地内规划建设游客游憩步道和必要的休息设施，使乾陵尽快改变纯文物展示景区的模式，成为历史文化价值与自然景观价值相结合、参观游览与休闲游憩相结合的新型旅游景区。

资料来源：海南旅游超市网（www.tohainan.net／Article／Experts／jq／201107／43877.shtml）。

从该案例我们可看出，在我国旅游景区的开发过程中，除了景区开发与保护的矛盾外，还有很多问题一直是困扰我国旅游景区开发，如何清除旅游景区在开发道路上的种种阻碍，提高我国旅游景区的竞争力，一直是我国旅游业发展的瓶颈。本章将从旅游景区开发管理的角度，探讨理想的旅游景区开发管理的途径，以此提升我国旅游景区的竞争力。

旅游景区管理案例：理论与方法

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