中国江河湖海防污减灾措施

2023-11-20 理论教育版权反馈

【摘要】：重大涉海污染事故控制：①制定各地的重大污染事故应急计划；②沿海具有有毒化学品、储油设施可能发生涉海重大污染事故的企业、事业单位，制定发生重大污染事故的应急安排；③沿海油田的溢油应急计划。积极创造条件，在陆源重金属已完全控制以后，对河口附近严重污染的沉积物进行清除，恢复底栖生物的生态环境。对溢油事故造成的旅游场所、海滨浴场、特殊生态区、自然保护区石油污染，要根据应急计划，尽快进行抢救性恢复。

1.污染源控制

（1）工业污染源控制：①关、停经济效益较差，排污量大的企业；②对污染物排放未达标的企业提出限期治理要求；③调整工业布局和经济结构；④增加水的重复利用率，开发节水工艺；⑤积极推广各类清洁生产工艺；⑥推广生态工业园区建设；⑦筹建专业治理公司，按“谁污染，谁负担”的原则进行专业管理及分区治理。

（2）城市生活污水处理及利用：①增加城市污水处理设施数量及处理程度；②逐步提高城市化水平，增加城镇污水收集能力及城镇污水处理设施数量及处理程度；③提高城市污水处理设施脱磷、脱氮能力；④在有条件的区域，实施污水适度处理离岸排放的海洋处置工程；⑤利用处理后的污水，减少入海的氮磷总量，包括：回用于工业；回用于农业灌溉，减少化肥使用量；回用于城市绿化；利用处理后的污水灌溉海岸防护林；利用沿海湿地处理生活污水，并可增加芦苇产量，有利于湿地的生态保护。

（3）陆地非点源控制要积极实施有利于削减氮磷入海量、海陆两利的各项工程：①水土保持工程及小流域综合治理工程；②城市绿化工程；③海岸生态隔离带：沿海防护林工程、湿地恢复及建设工程、沿海陆域自然保护区建设工程；④农田防护林工程；⑤生态农业及少废农田建设工程；⑥农村有机废弃物的资源化工程；⑦生态示范区建设；⑧海洋自然保护区建设工程。

（4）海上流动污染源控制：①加强监督管理，促进技术更新，完善港口船舶废弃物接收处理设施，逐步过渡到运输船舶油类污染物零排放；②完善海上石油勘探开发含油污水的处理系统及应急响应系统，加强石油勘探开发区的监测与评价；③结合海上船舶溢油应急计划和海上石油平台溢油应急计划的实施，加强监督管理，促进技术更新，港口全面配备溢油应急设备，将每年溢油入海量降低到最小限度；④加强渔船渔港的监督管理，增加渔港的船舶污染物接收处理设施，通过经济杠杆及市场化调节，逐步减少数量众多的渔船排污入海量；⑤加强海上倾倒区的监督管理和执法监察，对海上倾倒活动实施跟踪监测；对海上倾倒区实施监测和可利用程度的评估。

（5）重大涉海污染事故控制：①制定各地的重大污染事故应急计划；②沿海具有有毒化学品、储油设施可能发生涉海重大污染事故的企业、事业单位，制定发生重大污染事故的应急安排；③沿海油田的溢油应急计划。

（6）养殖排污控制：①开展生态养殖的研究及推广，逐步扩大生态养殖比例；②严格控制海水养殖的投饵量，合理控制养殖的区域及面积；③制定养殖池废水排放标准。

（7）绿色消费：①禁止使用含磷洗涤剂；②节约生活用水。

2.生态恢复

（1）强化管理，控制海岸附近的采石挖沙对海岸侵蚀所带来的生境破坏。

（2）积极研究恢复黄河等河流的生态流量的工程计划及管理措施，恢复河口附近产卵场的生态环境。(www.chuimin.cn)

（3）积极创造条件，在陆源重金属已完全控制以后，对河口附近严重污染的沉积物进行清除，恢复底栖生物的生态环境。

（4）积极恢复已被破坏的沿海泻湖与湿地，逐步扩大泻湖与湿地的面积。

（5）积极落实禁渔区、禁渔期、建设人工渔礁等生态渔业的各项措施，提高及恢复可持续利用的渔获量。

（6）对溢油事故造成的旅游场所、海滨浴场、特殊生态区、自然保护区石油污染，要根据应急计划，尽快进行抢救性恢复。

（7）建设一批海洋自然保护区，强化海岸带综合管理，控制沿岸土地的非生态开发。

3.环境管理