地震中，这所学校许多师生被压埋，遭受了巨大创痛。......
2023-10-31
乡镇企业污染问题需重视
【摘要】：调查表明：乡镇企业单位产值排放的COD量为全国工业平均数的2.8倍；乡镇企业分散而规模又小，技术水平比大型企业低，废水的处理率和达标率更低，达标率仅为14.8%。表3-25全国乡镇企业工业废水排放情况一览表由表3-25、表3-26可以知道，乡镇企业工业废水的排放量占全国工业废水排放量的比例为16.6%～21%，它同污染物排放量的比例很不协调，1995年乡镇企业排放的COD 占全国工业废水COD 排放量的44.3%，1997年占37.9%。
我国乡镇工业自1978年兴起，1983～1989年产值年增长率高达25%，后由于经济调整发展速度下降至12%～15%左右。1992年以后再次进入发展高潮，乡镇企业比较发达的苏南地区年发展速度高达50%～100%，特别是重污染行业，如电镀、造纸、化工、印染、土焦等纷纷涌入农村。1984～1988年，乡镇企业个数由480 万个增加到770 万个，5年内增加了290 万个，平均每年增加58万个（世界资源报告）。图3-11是1978～1996年我国乡镇企业的单位数和职工人数变化图，从图中可以看出乡镇企业发展迅速。
图3-11 乡镇企业发展趋势图（1978～1996年）
据报道，1994年全国乡镇企业总产值达3.9 万亿元，其社会总产值占全国社会总产值的比重达到40%左右。乡镇企业完成工业产值3.0万亿元，占全国工业总产值50%。
乡镇企业惊人的发展速度为国家创造了财富，也对环境造成了严重的污染。调查表明：乡镇企业单位产值排放的COD量为全国工业平均数的2.8倍；乡镇企业分散而规模又小，技术水平比大型企业低，废水的处理率和达标率更低，达标率仅为14.8%。
全国乡镇企业的水污染排放量至今缺乏准确的统计，但有两个矿业开采典型：一是1982年以来青海的10 万金农淘金，扔掉的矿石中的黄金达240 万两以上，满山遍野的矿石在暴雨季节大量进入河道。二是云南的金顶镇铅矿，附近众多的机关、工厂和个人纷纷上山采矿，1985年以来挖了600 多个矿洞，在采得1t可以出售的商品的同时，却扔掉7～10t 工业矿石，丢弃的矿石遍布山野，取样分析表明：扔掉的矿石含铅量高达31%，5年间浪费了工业矿石800 万t，这些被丢弃的矿石当雨季到来被冲入河流，严重污染了金顶镇以下80km 的河段，监测资料表明，被污染的河段底泥中铅含量高达2.5%，含铅量最高的达17.3%。全国究竟有多少个类似于上述例子的矿业，对水体的污染贡献量多大，至今还不能说清楚。但可以断定，我国水污染“大爆发”不仅由于工业废水分散治理效果低，而且与难以估计的数以百万计的乡镇企业的污染密切相关。
表3-25和表3-26是1995年由国家环保局、农业部、财政部、国家统计局组织的“全国乡镇企业工业污染源调查”中有关乡镇企业水污染的一些数据。
表3-25 全国乡镇企业工业废水排放情况一览表
由表3-25、表3-26可以知道，乡镇企业工业废水的排放量占全国工业废水排放量的比例为16.6%～21%，它同污染物排放量的比例很不协调，1995年乡镇企业排放的COD 占全国工业废水COD 排放量的44.3%，1997年占37.9%。因此乡镇企业工业废水的浓度非常高。这是乡镇企业工业废水的一个特点。而且，有理由认为，上述调查结果也肯定是不完全的。(www.chuimin.cn)
表3-26 乡镇企业工业废水排放量变化情况
某些地区乡镇企业工业废水造成的污染触目惊心。河北某县一个村有200多家小制革厂，每年排放出近万吨的未经处理的含铬废水，致使该村300m深以内的地下水严重超标不能饮用，该村连续三年征兵没有一个体检合格，曾经发生过一个月接生了8 个畸形婴儿的可怕情况。
造成乡镇企业工业废水污染严重的原因如下：
（1）环境意识淡薄。由于经济利益的驱使，大部分从业人员的素质不高，环境意识淡薄，使乡镇企业的环境保护工作很难开展。
（2）产业结构的不合理和生产技术落后。我国乡镇企业主要集中在电镀、印染、造纸、化工炼焦和炼砷等行业，这些行业具有能耗高、资源消耗大、污染严重的特点。此外，乡镇企业的技术和设备陈旧、规模小、生产工艺落后也导致了工业废水污染的加重。上海得到的数据表明：乡镇企业化肥厂的排污系数（单位产品的排污量）是城区大企业的70倍，日用化工厂是41倍，医药化工是40倍。乡镇企业每吨产品的耗水量为国有大企业的3.5倍。
（3）环境管理执法不严。环境管理制度在乡镇企业执法无力。据1989年全国乡镇工业污染源调查的资料，乡镇工业企业环境影响评价审批制度执行率为22.7%，“三同时”制度执行率为14.4%，缴纳排污费1.7亿元，远远低于县以及县以上的工业企业。
（4）废水处理率低。乡镇企业的规模小（平均每一个企业的固定资产只有2.6万元），其废水处理率也低。
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