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2023-11-20
中国江河湖海防污减灾：粗放型工业模式的结构性因素
【摘要】：工业技术落后和管理水平低下的粗放型工业经济模式，是我国水污染陷入困境的结构性因素。但从总体上看，我国工业的主体是传统的产业，长期以来主要靠扩大工业规模来增加工业产值，技术相对落后，设备日趋老化。工业生产的高投入、低产出、高物耗形成了高污染。粗放型的工业经济模式是以物耗大、资源浪费大为特征的，其结果必然是高污染排放量。表3-21我国轻工业的排污量同美国1977年情况比较注资料来源自《2000年的中国环境》，1989。
工业技术落后和管理水平低下的粗放型工业经济模式，是我国水污染陷入困境的结构性因素。
改革开放以来，我国经济发展速度很快，1981～1991年间我国GDP 的年增长率为9.4%，是同期美国的3.6倍，日本的2.2倍（世界资源报告），1995年的头4 个月工业总产值按现价计算增长30%，是同期发达国家的4～5 倍。但从总体上看，我国工业的主体是传统的产业，长期以来主要靠扩大工业规模来增加工业产值，技术相对落后，设备日趋老化。大型企业中20世纪70年代以前的设备占23%，60年代以前的13.4%，50年代的8.6%；其中55%～60%的设备都应淘汰。
进入“七五”以后，国家明确把建设重点转移到现有企业技术改造和改建、扩建上来，走内涵型为主的扩大再生产的路子，以提高效益、降低物耗和污染量。但这种转移不够得力。工业生产的高投入、低产出、高物耗形成了高污染。再加上经济发展的高速度，所以20世纪80年代以后，全国水污染迅速恶化。直到90年代中期，高污染的势头还是有增无减。
管理水平的低下是造成高污染的人为因素。据原轻工业部对100多个企业的调查，由于管理不善排放的污染物占污染物排放总量的30%；据1981年沈阳市化工局对90多种产品排放污染物的工艺剖析结果表明，排放的污染物由于管理不善造成的占30%～60%，由于技术原因造成的占20%～30%，由于设备原因而造成的则占10%。
技术水平和管理水平均低所造成的结果是，我国工业普遍物耗指数高，污染量排放量大。以能耗为例，1970～1990年，世界工业化国家能耗增长28%，而同期我国能耗增长208%，是工业化国家的7倍多。不但能耗增长速度快，且能耗指数高，1986年我国单位GNP的能耗是美国的2.1倍，日本的4.4倍，甚至是印度的1.7 倍。1973～1984年，日本的单位工业产品的原材料消耗量下降了40%；根据世界范围统计，90年代初单位工业产品的原材料消耗比80年代初下降了60%。但我国物耗指数仍居高不下。1985～1989年全国52%的重点企业物耗指数继续上升；1952～1989年能耗、钢铁、橡胶、水泥用量的增长指数是同期国民收入增长指数的1.6～4.7倍；按工业产值的万元产值取水量同美、日等国相比较，1993年美国为9m3，日本为7m3，我国为159m3，分别约是美、日的18 倍和23 倍。
据世界银行的统计，1952～1981年中国平均每年工业增长率为6%，按国际上通行的“全要素生产率”统计，上述时期的“全要素生产率”不但没有增加，反而每年递减0.3%。说明中国的经济发展速度是以人、财、物的大量投入和惊人的浪费换得的。
粗放型的工业经济模式是以物耗大、资源浪费大为特征的，其结果必然是高污染排放量。可按城市废水中工业废水比例，粗略地与美、日等国作宏观比较分析，直到20世纪80年代，我国统计的城市废水量中工业废水量平均占75%以上，90年代的头4年平均为64%（不包括排放的间接冷却水），而美国1982年城市用水中工业用水占25%，日本1988年城市废水系统中工业废水只占11.3%。1991年我国单位GNP的城市废水量分别约是美国和日本的近9倍和28倍（见表3-20）。
表3-20 中国、美国和日本1980～1991年的经济指标和1991年城市废水量(www.chuimin.cn)
注 1.中国的数字取自《中国统计年鉴1991》中的《全国企事业单位三废排放及治理情况》。这里的废水排放总量中包括生产废水和生活污水、工业企业外排的直接冷却水和矿区超标排放的有害、有毒矿井地下水，不包括清污分流的间接冷却水；生活污水为城镇居民区和企业单位职工集中居住区排放的污水。
2.美国城市废水处理量取自《Estimated use of water in the United States in 1995》。
3.日本为5万人口以下的城市污水处理量，SWJ，1995。
4.经济指标均来源自《世界资源所报告》，1994～1995。
按单位产品的水污染量分析比较，据原轻工部在20世纪80年代初对全国造纸、甜菜糖、甘蔗糖、制革、合成脂肪酸等五个行业的调查资料表明，无论是废水量还是污染物量，按单位产品或原料计均比美国1977年同行业高出一个数量级，其中合成脂肪酸废水量最高是美国的170倍（见表3-21）。
表3-21 我国轻工业的排污量同美国1977年情况比较
注 资料来源自《2000年的中国环境》，1989。
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