首先是不恰当的企业发展政策所造成的不恰当的发展，给环境造成了极为沉重的负担。1974年实施的《工业“三废”排放试行标准》规定，工业废水最高允许排放浓度为BOD5 60mg/L，COD 100mg/L，而要满足这样高的标准，不经相当程度的生物处理，是不可能的。也就是说，在城镇地区污染较重的工业废水必须进行不同程度的生物处理。......
2023-11-20
中国江河湖海防污减灾成果显著
【摘要】：根据统计，至今全国已有200余家企业进行了清洁生产审计以及方案实施。太原市成立了以市委书记为首的清洁生产领导小组，制定了清洁生产示范市项目行动方案，从立法、教育培训、清洁生产审计和技术开发等方面着手推行清洁生产。5月，国家经贸委又发文宣布北京、上海、天津、重庆、济南、沈阳、昆明和阜阳等10个城市和石化、化工、轻工、冶金、船舶等5个行业进行清洁生产示范项目。这标志着我国清洁生产的推行已有了一个飞跃。
清洁生产即“为满足人们的需要而合理使用自然资源和能源，并保护环境的实用知识、方法和措施”，是“将综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险。”1974年美国3M 公司提出的3P 原则——Pollution Prevention Principle（污染预防原则）是清洁生产概念的雏形。我国在20世纪70年代初制定的环境保护方针——“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民”中就蕴含着清洁生产的精神。1983年第二次全国环境保护会议明确提出了环境污染要尽力在计划和生产过程中加以解决，实行经济效益、社会效益和环境效益统一的指导方针；1983年国务院规定技术改造应该结合工业污染防治；1985年我国提出了“持续、稳定、协调发展”；同年，中国环境工程学会在哈尔滨召开了第一届全国无废技术和生产会议；1986年在天津召开了第二届全国会议，强调了在国内提倡无废技术和生产。历史说明，中国政府和国内环境工程界已经注意到了清洁生产的重要性。
20世纪70年代中期，吉林化学公司等率先在废物排放量最小化和生产全过程控制方面作了有益的尝试，取得了一定的成绩。但是，清洁生产的实践在国内没有引起足够的重视，一直处于停滞不前的状态。直到在联合国环境规划署工业和环境计划活动中心的支持和帮助下，我国才在1993年3月在11个试点企业开展了清洁生产审计，这是我国有计划地开展清洁生产的开始。在开始准备阶段，开展了宣传活动，编写了《工业清洁生产手册》（试用版）以及清洁生产培训讲义，出版了《清洁生产简讯》，并且在选定的11家企业内进行现场的技术指导。1995年8月至1997年4月，原国家环保局污染控制司、原中国轻工业总会和经济贸易部联合组织了中国制浆造纸工业清洁生产审核示范项目，一共有15家造纸厂参加了审核示范项目。根据统计，至今全国已有200余家企业进行了清洁生产审计以及方案实施。在1999年的政府工作报告中，我国政府首次提出“鼓励清洁生产”。
从1998年开始，清洁生产进入推广示范阶段。1999年3月，国家经贸委、国家环保总局和中国环境与发展国际合作委员会与联合国环境规划署共同选定太原市作为清洁生产的示范城市。太原市成立了以市委书记为首的清洁生产领导小组，制定了清洁生产示范市项目行动方案，从立法、教育培训、清洁生产审计和技术开发等方面着手推行清洁生产。5月，国家经贸委又发文宣布北京、上海、天津、重庆、济南、沈阳、昆明和阜阳等10个城市和石化、化工、轻工、冶金、船舶等5个行业进行清洁生产示范项目。这标志着我国清洁生产的推行已有了一个飞跃。相信这些工作肯定会促进清洁生产在国内企业全面展开。
实施清洁生产，既可削减排污量、取得环境效益，又因为应用了先进的工艺和管理节约了资源和能源而降低成本，取得经济效益和社会效益。表3-18列出了10个企业开展清洁生产审计所取得的环境效益和经济效益。表3-19是青岛啤酒一厂实行清洁生产后所取得的经济效益、环境效益和社会效益：
表3-18 清洁生产审计阶段试点企业取得的经济效益和环境效益
表3-19 青岛啤酒一厂实行清洁生产后的效益分析(www.chuimin.cn)
工业企业在技术改造过程中推行清洁生产会取得很大的成效。如内蒙古化纤厂在增加产量的技术改造过程中引入清洁生产模式，预计可取得以下经济和环境效益：
（1）环境效益。①减少废水排放38.9 万t/年。②减少污染物排放：Zn 81.9 t/年；S 4.6t/年；CODcr 380.4t/年；SS 289.64t/年。
（2）经济效益。①节水35.6t/年。②节约纤维396t/年。③直接经济效益936.58 万元/年。
必须看到，我国推行清洁生产的深度和广度都远远不够，企业的自觉性和积极性不高，政府的政策性驱动作用也远没有发挥出来。
上述各项工业废水污染控制措施所取得的成效主要表现在：近20年来，在工业经济和城市人口迅速增长的情况下，工业废水排放量却有减少的趋势，工业废水排放的污染物总量也得到了一定的控制。对工业废水排放量统计表明，20世纪70年代向水域排放的污水量年均递增约8%；而80年代却减少了约4%，90年代初的头4年减少了约9%。1981～1994年的14年间，按可比价计算的GNP增长了约2倍的情况下，而统计的县以及县级以上企事业单位的工业废水排放量却减少了约10%。若按工业产值与GNP同比例增长考虑，则工业用水效率提高了1倍多。1993年与1980年相比，有毒重金属汞、镉、六价铬、铅等污染物排放量减少85%，砷减少87.5%，氰化物减少83.5%，酚减少87%，石油类减少52.6%。
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2023-11-20
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2023-11-20
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