污水系统费用的筹措及运营管理

2023-11-20 理论教育版权反馈

【摘要】：城市既没有污水处理厂的建设资金，更没有污水处理厂的维护费用，建成的厂也不能正常运行，投资效益无法发挥。将“用水”与“废水”都注入商品的特性。如果把“用水”与“废水”的价值分别来计算，割裂开来，废水处理就无人问津，用水的价值也就不完全了。可以考虑在自来水价之中包括污水收集、处理与排放的费用。

中华人民共和国成立之后，一直把污水处理当成公益事业，由政府包下来，由地方政府主管局来管理。50年的运行结果，就成为了今天的状况。在今天的市场经济条件下，现行的污水处理事业管理模式就更是寸步难行了。城市既没有污水处理厂的建设资金，更没有污水处理厂的维护费用，建成的厂也不能正常运行，投资效益无法发挥。水既然是人类社会不可缺少的东西，它就有自己的使用价值和生产价值，就应该把商品价值的概念注入给水和污水之中，把市场经营机制注入给排水事业之中。

1.城市供水与排水事业统筹管理和按工业企业法则来运行

城市供水与排水是人类经济生活中干扰大自然水循环所形成的一个人工子循环，是人类向大自然“借用”自然水和“归还”可再生水的两步程序，是不可割裂的。为了保护这个子循环能够持续下去，良性发展，永续地为人类服务，水在使用后归还大自然的过程中，必须包括污水再生的处理过程，使水质达到大自然自净能力的承受水平。

城市供水与排水是水的社会子循环不可分割的统一体。我国50年的经验教训是偏废了污水处理，因此伤害了自然水的水质、危害了水的大循环，城市供水事业也受到严重的影响。所以必须把城市供水与排水统筹管理起来，形成社会上专门的工业体系——水工业，按市场法则来运行。将“用水”与“废水”都注入商品的特性。

为此，应完善生产体制，要把给水和排水两个系统统一于一个企业之中，归口于一个政府部门来监督管理。建立起从水源取水、净化、销售、污水收集、处理、回用或排放的统一生产系统，并创建为其服务的专用设备、机械、仪表等生产与维修企业。(www.chuimin.cn)

2.下水道设施有偿服务

自来水是商品，废水也是商品，为了保证自来水的可持续使用，废水必须花费社会劳动来再生处理至自然水体可接纳的程度，它就应该有价值，这种价值体现在用水之中。如果把“用水”与“废水”的价值分别来计算，割裂开来，废水处理就无人问津，用水的价值也就不完全了。其结果将遭到自然界的报复，造成用水的不可持续性。可以考虑在自来水价之中包括污水收集、处理与排放的费用。下水道设施的有偿使用和排污费都统一到自来水价之中。自来水的价位应按商品经济规律定位，即包括给水工程和相应排水工程的投资成本和经营成本以及企业盈利。水费收入用于供水与排水设施的运营和再生产。也可以考虑分别收集水费及污水排放费。总之，应从经济上保证水的社会循环成良性发展，保护天然水环境不受污染和水资源的可持续利用。由于水是人民生活的必需品，是城市建设和经济发展的保障，是城市的命脉，所以水工业还不能完全由企业来操纵，还必须由政府来经营，或在国家有关机关严格监督之下由企业运营。

按商品固有价值统一收取自来水与污水排放及处理费用，不会影响国计民生的安定。因为它不但符合全国人民的长远利益，而且也不会影响当前人民的生活水平，只会使居民用上充足良好的生活用水，改善城市与居住环境，提高居民生活品质。

我国目前有80%的城市缺水。而水价却很低廉，水费在人民生活费用中、在工业企业的成本中占的比例微乎其微，违背了市场经济投入产出的经济规律，不能做到以水养水、城市给水与排水工程自身发展和水资源的可持续利用。实际上，这正好违背了城市居民和全国人民的意愿。

污水系统费用的筹措及运营管理

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