全国各地区、城镇污水处理程度应以流域水污染防治规划、水体功能、区域规划、城市总体规划等为依据，在保证可持续发展的基础上，进行科学规划。在编制地区和城镇污水处理程度规划时，应坚持以下原则：可持续发展原则。在编制地区和城镇污水处理程度规划时，应依靠科技进步，依靠科技人员，采用先进、实用、经济可行的水污染防治技术，切不可盲目追随潮流。国外污水处理程度情况见表2-7，可供参考。......
2023-11-20
全国污水处理率规划：江河湖海防污减灾对策
【摘要】：目前欧、美等发达国家的污水处理率约为80%～90%。为了逐步减轻和缓解我国水体的污染状况，加速城市污水处理设施的建设是十分迫切的，以下是对规划目标进行的一些分析和研究。根据预测，我国城市污水集中处理率达到50%、80%和95%时，污染物排放量见表2-4。以上的预测建立在城市污水COD平均浓度为350mg/L，城市污水处理厂出水COD平均浓度为100mg/L的基础上。
据1997年国家建设部资料统计，我国主要城市污水处理厂160 余座，处理能力达到1050万m3/d，其中一级处理和氧化塘等处理能力为400万m3/d，我国城市污水集中处理率仅为13.65%，其中二级污水处理占60%。
我国工业废水的处理率大约为70%，但是污水处理设施的设计、施工、运行管理的费用和技术水平等方面均存在很多问题。据调查，运行良好、一般和较差的各占1/3，即使运行较好的污水处理设施，其处理水量和处理效果往往也达不到设计标准。最主要的问题在于企业领导对污水处理的认识有偏差，公众和环保部门的监督机制还不健全等。
目前欧、美等发达国家的污水处理率约为80%～90%。为了逐步减轻和缓解我国水体的污染状况，加速城市污水处理设施的建设是十分迫切的，以下是对规划目标进行的一些分析和研究。
1.大中城市
我国大中城市排放的城市污水是重要的水体污染源，必须进行集中处理。根据预测，我国城市污水集中处理率达到50%、80%和95%时，污染物排放量见表2-4。
以上的预测建立在城市污水COD平均浓度为350mg/L，城市污水处理厂出水COD平均浓度为100mg/L的基础上。由表2-4可见，虽然规划中城市污水处理率在不断提高，但由于城市污水排放量在以很快的速度增加，而且处理后的出水中仍会有污染物，因此城市污水排放的COD总量不仅不会比1997年减少，反而还会增加。城市污水回用得到社会和政府重视之后，城市污水回用率将逐年提高，预计2010年为20%，2030年为30%，2050年为40%。污水的回用可以使处理后污水的污染物不再进入水环境，如以城市COD排放总量控制在1997年水平为基准，则在2010年以后，城市排放的COD 总量将逐年减少，如表2-5所示。
表2-4 我国城市污水量和污染负荷预测
注 资料取自《中国江河湖海防污减灾对策综合报告》。
表2-5 我国城市污水污染负荷预测
续表(www.chuimin.cn)
注 资料取自《中国江河湖海防污减灾对策综合报告》。
当采用清洁工艺，实现增产不增污时，预测污染物排放总量见表2-6。从表2-5可以看出，采用清洁工艺后，环境水质会有明显改善。这样到2010年时COD排放量就会有所降低，到2050年则会降低至半。
表2-6 我国城市污水污染负荷预测
注 资料取自《中国江河湖海防污减灾对策综合报告》。
综合以上分析，建议大中城市采用的污水处理率2010年为60%，2030年为80%，2050年为90%；城市污水回用率2010年为20%，2030年为30%，2050年为40%；污染物去除率2010年为75%，2030年为80%，2050年为95%。同时，大力推行清洁工艺，有效控制工业废水排放量，则环境水质会有明显改善。
2.乡镇
随着城市化进程的加快，乡镇和新兴的小城镇对水污染的影响将更大，应当予以重视。乡镇的污染源除了生活污水和工业废水以外，养殖业的排污量在急剧增加，必须建立相应的法规进行规范管理。鉴于目前我国乡镇经济发展的不平衡，应区别对待，建立不同的处理标准。
对于经济发达地区的乡镇和新兴的小城镇，应参考大中城市污水治理的经验，建议采用的污水处理率2010年为50%，2030年为80%，2050年为95%，避免走先污染后治理的老路。
对于经济欠发达地区的乡镇，应确立与经济发展相适应的污水处理标准，其污水处理标准过高，经济上难于承受；若污水处理标准过低，则环境将要受到相当严重的破坏。
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