防范大气可能带来的环境问题，必要时在环境问题未发生时采取“超前行动”，限制排放。由于城市大、人口密集、经济活动发达使污染负荷量大量集中于某些河口排放，形成强大的点源负荷。......
2023-11-20
中国江河湖海防污减灾的成功策略
【摘要】：“九五”期间，流域水污染防治规划的编制及实施，对我国各流域改善水环境质量、削减污染物总量、缓解跨界水质纠纷，起到了指导作用；在规划实施过程中形成的经验值得我们学习，暴露的问题值得我们借鉴。以污染物总量控制为核心的水污染防治工作，促进了产业结构调整，加大了工业企业达标治理力度，加快了城市污水处理厂的建设，大幅度削减了污染物排放总量，降低了进入水体的污染负荷。
“九五”期间，流域水污染防治规划的编制及实施，对我国各流域改善水环境质量、削减污染物总量、缓解跨界水质纠纷，起到了指导作用；在规划实施过程中形成的经验值得我们学习，暴露的问题值得我们借鉴。主要经验有：
（1）成功地将流域观念引入水污染防治领域，突破行政界线，形成在流域规划总目标的指导下，各地方政府与行业主管部门通力合作，携手治污的局面。“三河三湖”流域中，除巢湖流域属安徽，滇池流域属云南外，其他三河一湖流域均涉及多个省（市、自治区）。其中淮河流域涉及河南、安徽、山东、江苏，海河流域涉及北京、天津、河北、河南、山东、山西，辽河流域涉及辽宁、吉林、内蒙古，太湖流域涉及江苏、浙江、上海。作为跨多个行政区、水系复杂的流域，水环境问题不仅是水体污染，还有省界污染纠纷、水环境功能区划矛盾等问题。流域水污染防治规划将地方目标融入到流域规划目标，从孤立的水环境问题中分析筛选出主要水环境问题，根据流域水环境特点协调确定跨省界断面水质目标，形成流域规划为主体，地方政府治污工作为保证，行业治污为指导的团结治污新局面。
（2）将集中式饮用水源地保护作为流域治污的首要目标，确保城乡居民的用水安全，充分体现了“以人为本”的环境理念。1997年，淮河流域31 个饮用水源地保护断面中，22个断面水质比1993年有所好转，15个断面水质全部达标，达标断面个数比1993年增加了11 个，占全部饮用水源地监测断面的46.9%；1997年，海河流域32个饮用水源地保护断面及饮用水源地上游保护断面中，24个断面水质比1995年有所好转。到2000年底，17个断面水质全部达标，达标断面个数比1995年增加了9个，占全部饮用水源地监测断面的53%；辽河流域8个地表水库（包括6个集中式地表饮用水源地、1个渔业用水水源和1个备用水源地）中5个全部达标，水质达标率为62.5%；太湖4个取水口，3个达到饮用水标准，水质达标率为75%；滇池、巢湖“九五”规划未对饮用水源地作出具体规定，但重金属、高锰酸盐指数等严重影响居民健康的污染因子基本得到控制，而总氮、总磷污染依然严重。
（3）在水质评价时，用单因子评价法代替综合指数评价法，分水期进行评价，确定流域主要污染因子和污染类型，作为实施污染物总量控制的基础。淮河流域280 个水质控制断面，选择亚硝酸盐、高锰酸盐指数、溶解氧、生化需氧量、氨氮、挥发酚、总砷、总汞、六价铬、总氰化物10项指标，分枯、平、丰水期进行评价。三个水期中，枯水期污染最严重，与排污城镇有输入响应关系的64个断面中，45个断面枯水期高锰酸盐指数超标。海河流域91个水质控制断面，选择高锰酸盐指数、溶解氧、COD、生化需氧量、氨氮、非离子氨、挥发酚、石油类、六价铬、总汞、总铅、总镉、总磷、总砷、氯化物、总大肠杆菌、氟化物、亚硝酸盐、总铜、总锌、总氰化物等21 项指标，分枯、平、丰水期进行评价。61个断面水质劣于Ⅴ类，其中49个断面高锰酸盐指数劣于Ⅴ类，占全部劣Ⅴ类断面的80.3%。辽河流域32个水质断面中，28个断面水质劣于Ⅴ类，高锰酸盐指数劣于Ⅴ类的断面有21个，占全部劣Ⅴ类断面的75%。根据太湖、滇池、巢湖三个流域水质评价结果，主要污染因子为高锰酸盐指数、总磷、总氮。根据三河三湖水质评价结果，确定淮河、海河、辽河三个流域进行COD污染物的总量控制，太湖、巢湖、滇池三个流域进行COD、总磷、总氮三项污染物的总量控制。(www.chuimin.cn)
（4）以污染物总量控制为核心的水污染防治工作，促进了产业结构调整，加大了工业企业达标治理力度，加快了城市污水处理厂的建设，大幅度削减了污染物排放总量，降低了进入水体的污染负荷。三河三湖流域为实现污染物总量控制，关停了500t 以下造纸厂、500t 以下染料厂、小制革厂、土法炼焦、土法炼硫、土法炼砷、土法炼汞、土法炼铅锌、土法炼油、土法炼金、土法农药、土法漂染、土法电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射制品等“十五小”企业3万余家，带动了三河三湖流域的工业结构调整。到2000年底，三河三湖流域5148 家工业企业中3949 家完成达标排放，占全部工业企业的76.7%。“九五”期间，三河三湖流域建成城市污水处理厂61 座，在建100座，完成投资120 亿元，形成污水日处理规模550 万t。
（5）国家、地方、企业、媒体充分发挥各自的作用，对企业治理、污染物总量削减、排污口出水指标、断面水质等多个环节进行定期、不定期的检查，形成有效的监督管理机制。
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2023-11-20
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2023-11-20
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2023-11-20
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“九五”期间，三河三湖流域共关停取缔“十五小”企业3 万余家。淮河流域因不能实现达标排放而关停的工业企业占29%，是产生偷排及造成污染反弹的隐患。海河、辽河流域工业企业达标率分别为60%和58%，“十五”期间应继续治理。巢湖流域“九五”期间计划建设城市污水及垃圾处理项目5个，计划投资8.8亿元，实际完成项目2个，完成投资6.3亿元。......
2023-11-20
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2023-11-20
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水污染导致的类激素、二恶英等对人体健康的影响也不容忽视。在农村缺乏安全饮用水处理设施的地方，饮用水微生物学指标的合格率较低，该类地区的肠道传染病发病率往往较高，居各种传染病之首。由于严重的水污染，使城市饮用水源地水质不容乐观，城乡居民生活饮用水受到威胁。即调查水源中至少有80%以上的地表水体因受污染而达不到地面水质Ⅱ类标准。......
2023-11-20
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2023-11-20
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