另外，促进社会组织与团体发挥主观能动性，尤其是在冰雪运动的普及、参与及竞赛方面，要给予政策的宣传、鼓励，贯彻执行对社会组织与团体利益的表达。政府、社会资本可以展开PPP合作模式，在政策制定上，广泛吸引社会资本参与，推动青少年冰雪运动发展。冰雪运动政策在执行过程中要切实做好政府相关部门，如纪委的监察或是项目监察的角色，保障政策的顺利实施与完成。社会监督是冰雪运动政策执行过程中最容易做到的民主监督形式。......
2023-11-20
路径：青少年冰雪运动政策评估
【摘要】：有关于冰雪运动相关政策评估列为常规制度促进北京市政府或是北京市教育局等部门的实际工作，使之成为一项经常性的、制度化的活动。②对冰雪运动政策执行中所有的利益相关者进行抽样调查，从而确定样本。因此，通过利益相关者模式的评估，不仅对冰雪运动政策执行主体，同时对普通大众满意度的平等对待与重视也是非常重要的。
政策执行习惯于只关注结果，这种趋势既不能真正了解政策执行实际的效果，也不能积累经验更新未来政策，更不能在政策执行过程中做出有序调整。诸多不被人重视的环节通常问题就出在这里，其后果对社会和目标群体是非常不好的。但是，更为重要的是，相较于事前评估和事后评估，目前政策执行中的评估也尤为重要，在政策执行过程中的及时调整和有效执行，需要加强北京冰雪运动发展政策的政策设计、政策执行以及政策完成后的全程评估。
有关于冰雪运动相关政策评估列为常规制度促进北京市政府或是北京市教育局等部门的实际工作，使之成为一项经常性的、制度化的活动。具体内容包括以下几方面：首先，每隔一段时间要进行一次评估，以检查政策执行过程中的效果，对政策过程中的优劣进行分析，以决定取舍与优化。其次，评估过程所耗费的人力、物力、财力，其经济支撑作为需要由专门负责冰雪运动政策的相关机构来负责，这些机构负责承担“评估经费”的支出。最后，要正确看待评估的结论，吸取不足，逐步为之后的政策制定提供可借鉴之处，使得评估对北京市冰雪运动政策制定的科学性和合理性提供坚实理论基础。
综上所述，我们要认清评估机制带给冰雪运动政策的良好方面，以正确的态度面对各个环节的结果，只有这样才能将北京市青少年冰雪运动政策的发展推入快速发展的道路中，实现北京市青少年冰雪运动发展的期望值，即在2022年实现800万人上冰雪的目标。
建立冰雪运动政策评估指标体系。政策评估指标体系的建立，是进行冰雪运动政策评估的重要依据，是评估政策科学化、执行过程与效果客观化的基本条件。原因来自冰雪运动发展政策相关资源的多元化、其执行对象存在相互重合的现象，要科学系统地建立冰雪运动政策评估指标体系是一件复杂和困难的事。因此，为了复杂问题简单化。第一，建立学校冰雪运动开展情况评估指标。通过国家原有夏季项目指标体系，及借鉴其他国家的评估指标体系，或是借鉴其他领域指标的设计内容与手段，定性和定量相结合，确定各指标的层次和权重。使学校冰雪运动发展评估有据可依，有理可循。第二，对社会组织或企事业团体等进行评估指标体系构建。可以从国家或企业对冰雪运动发展贡献的各个方面进行指标内容和方法的构建。形成绩效的定量化评价与社会效益的定性评价相结合的方式。
完善冰雪运动政策评估机制。不论是评估政策制定的科学化与制度化还是评估指标体系的构建，运行评估机制是关键与基础保障。由于评估者的地位比较超然独立，其评估结论可能会由于各种原因而产生偏差。因此，为了评估的客观与公正，科学的运行机制必不可少。
第一，建立内部评估体系与外部评估体系相结合的机制。内部评估者由于自身处于行政机构内部或是作为执行政策的利益主体，易受某些固有的价值观念和思维定式的误导，影响评估质量与客观性。外部评估是指由政策制定和政策执行主体以外的机构或团体所完成的评估。外部评估通常不带偏见，一般比较公正客观，对于评价其政策的科学性能够较为完整的体现。我们倡导内外评估相结合，去其糟粕取其精华，只有这样政策的评估水平才会被大大提升。
第二，确立正确的冰雪运动政策评估模式。由于政策执行主体与政策制定的主体间的利益关系很难明确解释与说明，会导致评估出现偏差，因此采取“利益相关者评估”模式比较科学。利益相关者包括公民、政策制定者、持不同政见者、主管官员、中间人、用户、学者和更广泛环境中的利益相关者等。它着重于评估与政策相关的利益相关方的政策的有效性等。这是充分表达各利益相关方诉求的一种方式。全方面平衡各方利益的评估模式。利益相关者评估模式的程序如下：①对冰雪运动政策执行和制定过程中所有主客体利益的定位。②对冰雪运动政策执行中所有的利益相关者进行抽样调查，从而确定样本。③根据选定的样本对象及其意见来确定利益相关者的评估。④对评估结果进行记录、整理和分析，凝练评估结果。(www.chuimin.cn)
“利益相关者”模式是在权衡各方利益的基础上得出有关结论，所以相关者所总结出关于政策的建议或者结果都是较为大多数群体接受的，进而有利于推行和优化政策。诚然，这种模式也是存在其不足之处的，比如参与评估的人员需要耗费一定的资金，而且彼此利益出发点不同，所以会有意见不同的现象，不能有效完成评估内容。这些需要政府和主体的评估，冰雪政策执行的主体在具体评估内容和制度的权衡中实现多方利益的衔接。北京市冰雪运动发展的目标是在2022年实现800万人上冰雪，突出“以人为本”，最大限度地满足广大市民的冰雪运动诉求。因此，通过利益相关者模式的评估，不仅对冰雪运动政策执行主体，同时对普通大众满意度的平等对待与重视也是非常重要的。
【注释】
[1]王拱彪，龙丽.从历届冬奥会看中国冰雪项目的未来和发展[J].体育文化导刊，2015（05）：84—87，119.
[2]高杨.2022年冬奥会申办成功对我国冰球运动发展影响的研究[D].哈尔滨：哈尔滨体育学院，2017.
[3]董怡冰.2022年冬奥会背景下北京市青少年冰雪运动发展政策研究[D].北京：北京化工大学，2018.
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