北京市青少年冰雪运动政策内容及研究

2023-11-20 理论教育版权反馈

【摘要】：针对培养青少年冰雪运动技能，提出了冰雪进校园计划的相应发展任务。利用推进冰雪赛事这一措施为杠杆，提供青少年参与冰雪运动竞技切磋的平台。（二）北京市冰雪运动政策2016年3月，北京市制定了发展冰雪运动的相关文件。按照上述文件的要求和规划，到2022年，北京市将具备较为完善的冰雪运动发展体系。北京市的冰雪运动项目水平将迈上新台阶，达到全市参与冰雪项目的人口接近800万人。

（一）全国性冰雪运动政策

2014年，我国制定了促进体育消费的相关文件，以促进冰雪运动的产业繁荣发展，这是以运动发展为主题的相关政策作为指导的纲领性文件在2022年北京冬奥会成功申办的大背景下，国家体育总局、国家发展和改革委员会、教育部、文化和旅游部四大部委联合印发《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》，这是当前冰雪运动发展的全国性规划。

在内容上从大众普及、场地设施、冰雪产业、竞技水平、机制改革五个方面做了详细的布局和安排，其中提到有关青少年冰雪运动政策的有：

第一，普及大众群体了解冰雪运动。针对培养青少年冰雪运动技能，提出了冰雪进校园计划的相应发展任务。以政府牵头敦促各级教育、体育部门积极配合，共同推进冰雪运动进校园。政府部门通过购买服务的方式，为学校等有关培训机构予以支持。南、北方区域要因地制宜，结合当地实际情况开展冰雪运动课程，使“快乐冰雪季”和“百万青少年上冰雪”“助力冬奥”系列活动顺利开展，切实达到促进青少年冰雪运动项目发展的目的。具体指标包括全国2018年计划编制完成冰雪运动关于学校教学的指导书籍；到2020年全国中小学校建设冰雪运动传统学校2000所，到2025年要建设至5000所左右；还有支持高等院校开设冰雪运动相关专业培养冰雪教育高等人才成为中小学教师及教练员，争取至2020年时，实现不少于5000名从事相关培训教育人员。

第二，在加大场地设施供给的方面。政府发挥服务职能建设，引导社会力量建设公共冰雪运动场地等设施。进一步完善城市冰雪运动发展规划，为冰雪运动在条件上给予最大的支持。

第三，在促进冰雪竞赛、表演的方面。利用推进冰雪赛事这一措施为杠杆，提供青少年参与冰雪运动竞技切磋的平台。打造以“全国大众冰雪季”为代表的群众性品牌冰雪活动。另外，花样滑冰、冰球、冰壶等观赏性强的冰雪运动品牌的打造，不仅培养一批爱好冰雪运动的青少年，使之丰富了课余生活，增强体魄，同时也会带动大批家长参与其中。

第四，在提升竞技整体水平方面。一方面，鼓励东北三省发挥原有项目特点，在已有基础上稳步提高竞技能力与成绩；另一方面，加快北京、河北、天津、内蒙古和新疆等地冰雪项目的发展速度。以2022年冬奥会的备战和冰雪项目后备人才的政策作为导向，充分发挥各级各类别体育院校，各级运动队伍，大中小学校以及社会培训机构的相关功能，提高青少年冰雪运动的经济能力，是增强我国整体冰雪竞技运动实力和可持续发展的源动力。

第五，在深化体制、机制改革以及保障措施方面，从中央下至各省级地方政府，再到相关负责部门，鼓励与社会资源相结合，无论是在政策还是财政方面，支持力度都很大。因此，在不久的未来，必会实现全民参与冰雪运动的火热氛围，全国青少年作为冰雪运动的主力军，将会带动我国的冰雪运动发展来到一个全新的局面。(www.chuimin.cn)

（二）北京市冰雪运动政策

2016年3月，北京市制定了发展冰雪运动的相关文件（简称“1+7”文件）。是我国首次以地方政府的名义出台的关于冰雪运动发展规划文件，明确了冰雪工作的核心任务和发展目标，对于2022年以前北京的冰雪运动发展和推广给出了指导性意见。

按照上述文件的要求和规划，到2022年，北京市将具备较为完善的冰雪运动发展体系。北京市的冰雪运动项目水平将迈上新台阶，达到全市参与冰雪项目的人口接近800万人。

青少年冰雪运动作为7项核心任务之一，在培养青少年冰球竞技队、开展校园冰雪运动课程、建设100所冰雪运动特色学校、建设校外青少年冰雪活动中心、为青少年培养5000名冰雪运动校园辅导员等方面都做出了指导性意见。

2018年1月30日由教育部、国家体育总局、北京冬奥组委联合印发针对北京市中小学生奥林匹克教育的计划，该政策主要针对的群体就是北京市中小学生，这一政策虽然面对全国，但是明确了北京市及河北省针对主办地做了明确落实的要求。政策首次提出将奥林匹克教育纳入学校常规教育教学工作中，将北京与河北省两地方体育部门组织设立“同心结”学校，与各国家地区的学校进行结对联系。

北京市海淀区教委针对中小学生开展冰雪运动也提出了分三个阶段逐步实现冰雪运动发展的步骤，由奥林匹克教学示范学校开始，组建冰球队将冰雪运动课纳入常规化，通过多方配合使冰雪形式多样化从而带动冰雪运动的发展，合理利用场地加强管理、政府部门加大经费保障并设立专项资金等方式，将“百万青少年上冰雪”落到实处去。^[3]

北京市青少年冰雪运动政策内容及研究

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