城市生态环境规划目标与任务展望

2023-11-19 理论教育版权反馈

【摘要】：因此，我国总体城市生态环境风险管理战略目标可设定为：防范和消减风险的发生，降低灾害的损失，符合国家绿色与发展共同进步的战略，满足公众的美好生活愿望，保障人群健康、生态环境质量，保持生态系统功能和完整性，保护国家自然资源财产安全。

基于城市生态环境风险管理和防控理论及我国现状，如何从风险的被动防范和应急管理转到主动“治未病”，防患于未然，如何通过政府、企业和公众的合作，共同迎接风险挑战，将其转化为新经济发展机遇，是新时期下城市生态环境风险管理的重要目标与任务。

因此，我国总体城市生态环境风险管理战略目标可设定为：防范和消减风险的发生，降低灾害的损失，符合国家绿色与发展共同进步的战略，满足公众的美好生活愿望，保障人群健康、生态环境质量，保持生态系统功能和完整性，保护国家自然资源财产安全。具体任务可设定为：应充分了解全国主要城市生态环境现有存量、布局、质量等基础情况，以《生态环境监测网络建设方案》为指导，整合各个要素职能部门多年来的数据资源，制定统一标准，形成生态信息数据共享平台；识别和评估全国性和区域性的生态环境风险源，依照发生概率和危害程度进行优先处置排序，编制风险源名录、绘制风险地图、制定全国性的生态环境风险管理和防控战略；建立常态分权管理、灾时集中应急的制度；核算各区域生态系统服务价值（机会成本）、生态环境恶化风险以及修复受损生态系统功能的可能成本，明确生态风险管理的效益成本。(www.chuimin.cn)

以生态环境部和自然资源部为主体的生态环境风险管理行政执行体系，须明确管理对象、目标和任务，充分利用全国生态环境信息监测网络进行常态管理，不断丰富相关法律和条例，形成有力的法律保障，开发新技术手段，提高取证和执法效率。发挥政府、市场、社会在生态风险管控中的优势，构建政府主导、市场主体、社会主动的长效推进机制。通过鼓励发展生态安全领域的相关产业，激发企业活力，鼓励企业积极承担社会责任，为生态风险管理提供专业技术、信息资源和系统支撑；推广绿色新经济、绿色金融和生态综合保险（巨灾保险）等新的市场分摊分责手段，充分发挥绿色金融和保险在资源配置方面的优势，形成均衡的风险分散、分担机制；鼓励社会组织、基层社区和市民群众充分参与生态风险防控工作。这样才能做到：以信息为基础，以法律为依据，高效决策；以体制为抓手，以机制为激励，精准管理；以金融为保障，以保险为分责，群策群力。从而保障常态管理的高效率，降低巨大风险的发生概率，保护国家生态环境资源财产，提升人民生活幸福度。

城市生态环境规划目标与任务展望

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