绿色金融现状及发展展望

2023-11-19 理论教育版权反馈

【摘要】：绿色金融本质是通过金融市场作用引导资源向保护环境、促进可持续发展相关领域集聚。横轴构建绿色金融识别体系，联合当地政府、银行、质量监督等部门启动开展绿色金融标准化体系研究和标准制定。

1.绿色金融的定义

“绿色金融”是一个实践导向的领域，其概念出现于20世纪末，但在20世纪70年代，相关实践便已开始萌芽。这些早期实践的核心目标，在于为全球及地区的经济、社会和环境的可持续发展提供融资途径——从语源来看，这构成了“绿色金融”最初的含义，即“为绿色发展提供融资的途径和方法”。

绿色金融旨在推动环境保护和可持续发展，包含两个层面：一是指金融业如何促进环境保护和经济社会的可持续发展；二是指金融业自身的可持续发展。绿色金融本质是通过金融市场作用引导资源向保护环境、促进可持续发展相关领域集聚。因此，生态环境保护和可持续发展是目标，绿色金融是手段。

绿色金融体系被定义为“通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排”。这也是目前全球唯一一个官方的绿色金融定义，为我国绿色金融的系统化、规模化和规范化发展奠定了基础，也为全球绿色金融体系的完善提供了有益的参考。

2.国外绿色金融发展历程

绿色金融的发展源自社会对环境风险的关注以及对可持续发展的追求。

全球气候与环境问题的持续恶化促使各国民众对可持续发展的内在需求进一步强化；同时，绿色环保与节能技术和产业的快速发展催生了绿色经济这一全新的领域；加上全球后危机时代经济增长乏力，急欲寻找新的经济增长点。在三重因素的共同作用下，发展绿色经济、促进可持续发展得到了各国政府的支持和推崇。

3.发展绿色金融的必要性和迫切性

1）发展绿色金融的必要性

发展绿色金融是经济转型的内在需要。我国经济40多年的持续快速增长，在造就发展奇迹的同时，也付出了巨大的生态环境成本。环境污染、生态破坏、资源枯竭对经济和社会的持续、健康发展构成了重大的挑战。缺乏质量的经济增长模式导致的生态产品匮乏、生态功能的缺失，是新时期我国经济和社会发展所面临的最根本、影响最为深远的不充分和不平衡。因此，推动结构转型、实现绿色发展，已成为国家核心的发展战略。

发展绿色金融也是金融系统自身可持续发展的必然选择。首先，在绿色发展成为国家战略重点的背景下，绿色金融业务对投资项目环境风险的管控，有助于降低经营风险，获取稳健收益。其次，“两高”（高污染、高耗能）产业往往具有重资产的特征，为其获得融资提供了支撑。再次，随着绿色发展转型的深化，绿色环保产业获得了更大的发展空间。最后，绿色金融要求对投资项目的环境风险与绩效进行考察，这就要求金融机构对融资项目有更深入的把握，同时对其业务管理能力也提出了更高的要求。

2）绿色金融的迫切性(www.chuimin.cn)

绿色金融是为数不多的、尚未成熟却具有战略意义的国际金融高地。我国绿色金融体系建设依托国家战略的引导、各级政府的重视、社会各界的关注，以及巨大的市场空间，逐步获得了全球引领的地位。对于金融系统而言，抓住良好的发展机遇加快布局绿色金融，是我国落实金融业结构调整、转型发展，提升国际竞争力的重要方向。

4.绿色金融改革创新试验区——浙江省实践经验及案例

2017年，浙江省湖州市、衢州市获批全国绿色金融改革创新试验区后，浙江银行业探索绿色金融浙江模式，在体制机制、业务模式和产品服务等方面积累了许多可资借鉴的方法和经验。

1）浙江银行业绿色金融行动计划

浙江银保监局（中国银行保险监督管理委员会浙江监管局）立足于浙江实际情况制定实施《浙江银行业绿色金融行动计划》，绘制“方向坚定、路径明确、分工协作”的路线图，明确浙江银行业绿色金融的行动目标和行动路径，以及“绿色重点融资项目、传统产业改造提升、战略新兴产业”三大支持重点，制定“打造专营机制、改进激励约束机制、创新产品和服务、建立信息共享机制、培育绿色金融人才”等任务清单。

2）科技创新

（1）绍兴市环保绿色信贷信息系统。2017年，浙江银保监局指导绍兴银保监分局加强与当地环保部门的沟通与联系，推动“浙江银保监局绿色信贷信息共享平台”的本地化，在全省地市层面率先构建绍兴市环保绿色信贷信息系统。主要包括：企业环境行为信息（企业基本情况；信用评级、荣誉信息，排污许可证、质押信息，处罚信息，环评审批信息；环评验收信息）、环保政策、绿色信贷监管政策。该系统将绿色信贷信息平台的查阅、使用和反馈作为授信的重要环节，健全和完善授信流程和机制。各银行机构通过该系统及时反馈重大环保问题和情况，定期评估系统使用成效。2017年末，该系统披露全市1016家重点涉及污染企业信用评级、荣誉信息1207条，排污许可证、质押信息1206条，处罚信息4540条，环评审批信息1844条，环评验收信息1309条。

（2）衢州银保监分局绿色金融监测体系。衢州银保监分局构建“识绿”为横轴、“测绿”为纵轴、“评绿”为竖轴的立体化监测体系，科学反映辖区内银行业金融机构绿色金融发展情况。横轴构建绿色金融识别体系，联合当地政府、银行、质量监督等部门启动开展绿色金融标准化体系研究和标准制定。同时围绕区域产业布局和绿色循环经济导向，初步建立绿色项目库。通过及时跟进项目进展，积极对接融资需求，提高各机构绿色信贷投放的精准度。纵轴构建“衢标”统计监测体系。以绿色信贷监测为切入点，将银保监会（中国银行保险监督管理委员会）节能环保项目及服务贷款12项监测指标作为基础，立足衢州本土特色，重点引导绿色信贷，支持传统产业升级，设计6张报表、140个指标，覆盖绿色信贷、绿色结算、绿色产品等方面，建立起符合衢州实际的标准化绿色金融统计口径，实现对绿色金融发展“浅绿”到“深绿”不同程度的监测。静态监测机构绿色金融发展水平：从区域服务效果、机构目标考核、产品信贷评价、企业风险监测四个维度，比较各机构在绿色金融推进中的长短板，推动机构提升绿色服务水平。动态监测机构绿色发展速度：明确目标，选取20余个指标，构建绿色金融发展进步度指数，覆盖评价辖内机构在绿色信贷规模、绿色专营机构、绿色产品项目、绿色信贷质量、创新做法五个方面发展情况，综合考评各机构绿色金融发展速度和社会效应。

3）拓宽绿色融资渠道，信贷保障不断强化

浙江省探索绿色投贷联动、绿色债券、绿色信贷资产证券化等新型融资方式和能效信贷、合同能源管理、排污权质押等新型贷款产品，绿色产业加速崛起。截至2017年，浙江环保项目贷款余额新增前三大领域分别为自然保护、生态修复及灾害防控项目，工业节能节水环保项目和农村及城市水项目。

绿色金融现状及发展展望

相关推荐