城市生态环境规划：标准体系

2023-11-19 理论教育版权反馈

【摘要】：我国的生态环境保护职能分属各有关部门，涉及生态环境保护内容的标准也分散在不同的标准体系中，既有强制标准，也有推荐标准。

1.环境标准体系

自1973年颁布《工业“三废”排放试行标准》以来，截至2004年我国共颁布了各类国家环境标准400余项。我国环境标准体系由环境质量标准、污染物排放标准、环境方法标准、环境基础标准、环境标准样品标准和环保设备仪器标准等组成，呈现出具有三角形强力支撑的内在梯级结构。我国的生态环境保护职能分属各有关部门，涉及生态环境保护内容的标准也分散在不同的标准体系中，既有强制标准，也有推荐标准。

总体来说，一方面，虽然目前的环保标准涉及大气、水、噪声、土壤、固体废物与化学品、核辐射与电磁辐射等众多领域，但是远不能满足我国环境保护工作的总体需要，有关有毒有害物质的控制、生态环境的保护、人体健康的保护、产品安全的控制等方面还缺乏相关的标准，特别是有关人体健康的环境标准还非常不完善，在许多的领域至今仍是空白。另一方面，我国的环境标准向污染防治方向的倾斜过于强烈，导致针对城市自然资源的保护力度明显不够，尤其是针对生态环境风险管理的标准严重缺失，导致以一元化行政管理为主导，政策的经济杠杆作用、工商业活动调节能力和社会大众的参与与知晓力度都非常不足，对风险的产生和发展的作用具有滞后性，没有做到防患于未然，达到“治未病”的效果。

2.生态标准体系

制定城市生态标准体系是我国转变城市发展模式、改善生态环境质量的重要探索。近年来，为了引导城市走可持续发展的道路，解决城市与资源环境的协调问题，生态环境部、住建部、国家发展改革委、国家林业和草原局等多部委制定出台了《国家环境保护模范城市考核指标》《国家园林城市标准》《生态县、生态市、生态省建设指标》《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》等20余套与城市生态建设相关的指标或标准体系。(www.chuimin.cn)

然而，这些标准体系源于不同部门，考察的内容各有侧重，体现的约束力各有差异，使得政策导向与城市建设行动难以有效衔接，影响了这些标准的执行效力。按照生态文明建设的总体要求，以“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”为目标，制定和实施统一的城市生态标准体系，成为我国城市加强国土空间管理、实现科学发展、保障人民福祉的迫切需要。

3.生态环境标准体系

参照我国现有较成熟的环境标准体系，将城市生态环境标准体系分为城市生态环境质量标准、城市资源开发生态保护标准、城市生态环境基础标准和城市生态监测方法标准四大类，再针对每一大类分别构建标准体系，形成总的城市生态环境标准体系。

城市生态环境规划：标准体系

相关推荐