城市生态环境规划与全球风险社会

2023-11-19 理论教育版权反馈

【摘要】：“9·11”事件后，贝克提出了“全球风险社会”概念，生态危机、全球经济危机、跨国恐怖主义网络所带来的危险等使得我们开始进入了一个不可预测、不可控制、不可言传的局面，这种局面将使地球上的所有生命都面临灭绝的危险。生态环境要素包括物质要素、生态系统状态和生态系统服务三个部分。

1.风险

1）风险的概念

风险，通常是指在既定条件下的一定时间段内，某些随机因素可能引起的实际情况与预定目标产生偏离的情况。其概念包括两方面内容：一是风险意味着损失；二是损失出现与否是一种随机现象，无法判断是否出现，只能用概率表示出现的可能性大小。某行动中风险的一般数学表达式为

R=P·C

式中，R——该行动中风险的数值度量；

P——该行动中风险事件发生的概率；

C——该行动中风险事件发生造成的损失（负面影响）。

“风险”一词由来已久，并随着人类活动的日益复杂和深刻而逐步深化，无论如何定义风险，其基本的核心都是“未来结果的不确定性或损失”。有人进一步将风险定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。如果采取适当的措施使破坏或损失的概率降低，或者说，通过智慧的认知、理性的判断，继而采取及时而有效的防范措施，那么风险则有可能带来的是机会，由此进一步延伸的意义在于风险不仅被规避，可能还会带来不等的收益。有时风险越大，回报越高，机会越大。

风险不同于危险，它是对意外事件的一种把握，不作为也常常是有风险的。有些风险不仅是个人的风险，还因为对众多人群产生集体影响，它们潜在地影响着地球上的每一个人，例如生态环境风险和核安全风险。城市生态环境风险，一方面来自城市自身的发展建设触碰或违反了自然规律；另一方面来自无法控制的全球生态系统变化，如气候变暖、生物多样性损失等。而城市作为人口集中的聚居地，城市生态环境风险一旦发生，所造成的损失是特别巨大的。在这种风险广泛存在的环境里，任何城市管理部门都不可能置身事外，也不可能独善其身。

2）风险理论的发展历程

风险管理理论始于20世纪30年代，至20世纪60年代中期逐步发展成为一门学科。

当代西方社会风险理论的形成主要经历了如下四个阶段。

①20世纪50年代：核能使用过程中所潜藏的风险；控制和评估核能带来的风险。

②20世纪60年代：全球环境问题；比较各种风险；研究社会承受风险的能力。

③20世纪70年代：核问题及全球环境问题；公众对风险产生焦虑；从心理学的角度研究风险所带来的焦虑。(www.chuimin.cn)

④20世纪70年代后期：生物技术领域的风险；全方位风险讨论；风险研究涉及社会学、政治学、文化理论等学科。

随着社会的进步，风险理论的发展一直处于不断更新的状态。慕尼黑大学和伦敦政治经济学院社会学教授乌尔里希·贝克（Ulrich Beck）在1986年出版的《风险社会》一书中首次提出了“风险社会”概念。贝克指出，风险在人类社会一直存在，但今天风险社会的现代风险在性质上与过去的完全不同：一是在物理和化学领域里的现代风险是看不见的；二是产生这些新型风险的基础是工业的过度生产，而风险管理成为对现代化本身引起的偶然性和不安全性的处理系统；三是随着人类技术能力的提高，技术发展的后果变得难以测算，这种不可控制的力量逐渐演变成历史和社会的主宰力量。“9·11”事件后，贝克提出了“全球风险社会”概念，生态危机、全球经济危机、跨国恐怖主义网络所带来的危险等使得我们开始进入了一个不可预测、不可控制、不可言传的局面，这种局面将使地球上的所有生命都面临灭绝的危险。为了抵御人类风险，必须将全球风险统一起来，即“共同的命运所组成的共同体”。风险理论达到了新的高度。

2.生态环境

1）生态环境的主要要素组成

（1）环境要素（environmental factor）。

环境要素也称为环境基质，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又遵从整体演化规律的基本物质组分。环境要素分为自然环境要素和人工环境要素，其以环境标准和已纳入经济、决策体系的要素为核心，侧重各个体要素与人之间的关系。

（2）生态要素（ecological factor）。

生态要素常直接作用于生命共同体的个体和群体，主要影响生物的生存和繁殖、种群分布和数量、群落结构和功能等，就性质来说主要可分为生物要素和非生物要素两类。生态要素一般指有内在联系的植物、动物以及生物群落及其周围无机环境要素，强调的是生命共同体与其所在环境的关系。生态要素的特点：以生命共同体为核心，包括尚未纳入或已纳入经济决策体系的公共和私有资源，包括生物要素和非生物要素，侧重各要素之间联系的系统性、时空性与开放性。

（3）生态环境要素（ecological environment factor）。

生态环境要素包括环境要素和生态要素中的重要因素。生态环境要素与人、人类社会和经济体密切相关，是影响人类生活和生产活动的各种自然（包括人工干预下形成的第二自然）力量（物质和能量）或作用的总和的要素。生态环境要素包括物质要素、生态系统状态和生态系统服务三个部分。其中物质要素包括动物、植物、微生物、土地、矿物、海洋、河流、阳光、大气、水分等天然物质要素，以及地面、地下的各种建筑物和相关设施等人工物质要素；生态系统状态包括各种生态系统的生物群落特征、时间空间边界和质量水平；生态系统服务包括生态系统为人类提供的供给服务、调节服务、文化服务和支持服务。生态环境要素特点：与人、人类社会和经济体的可持续发展有关，包含已纳入和未纳入经济、决策体系的公共和私有的资源，既承认经济的理性，又尊重生态的理性，为可持续发展的未来建立要素之间新的价值体系和决策体系。

2）生态环境的主要要素相互关系

“物物相关”、“相生相克”、转化与再生、动态平衡、协同进化和有效极限是生态平衡的基础，是一个相互联系、相互作用的过程。物质循环又称为生物地球化学循环，是指各种化学物质在生物或非生物之间的循环运转，如碳循环、水循环等。各种生态环境主要要素，对生物体是同时起作用的，它们共同构成了生物的生存环境。生物只有适应环境才能生存。

3.生态系统及其服务

生态系统一直免费为我们提供供给、调节、文化和支撑四大类型的服务，如食物、淡水、燃料、原材料、新鲜的空气、水源地涵养、水土保持、植物传粉、游憩、旅游、美学、精神、碳平衡、水平衡等，是人类生存，农业、工业和服务业等经济部门赖以可持续发展的重要福祉。破坏生态环境造成的首要损失，是这些尚未计入经济体系和决策体系的生态系统服务价值的减少；其次是当生态系统破坏导致服务功能不断减弱以至于达到某个临界点时，所造成的不可恢复的损害，以及进而可能造成大量经济和社会问题的不确定性损失。因此，预防生态系统失衡极为重要。

城市生态环境规划与全球风险社会

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