城市生态与环境规划：科学决策实现

2023-11-19 理论教育版权反馈

【摘要】：科学决策是现代管理的精髓，决策科学化的实质就是实事求是。因此，尊重城市发展的客观规律，首要的是掌握城市生态规划的有关理论、原理与方法，并将其运用于城市生态规划决策实践，提高城市生态规划决策的科学性。3）决策系统决策系统是城市生态规划决策的核心，是指拥有规划管理决策权的领导集体或个人。

科学决策是现代管理的精髓，决策科学化的实质就是实事求是。首先，决策者要具有科学态度，尊重科学，尊重客观规律；其次，明确决策科学化的标准；再次，要采取科学的方式进行决策，以保证决策的科学性。

1.尊重城市发展的客观规律

城市是人类社会存在的最基本的空间形式，作为经济、社会发展的载体，其形成和发展是由自然地理条件、生产力发展水平，以及政治、经济、社会和科学技术等众多因素决定的，是有客观规律的。从认识论的角度讲，无论是自然界还是人类社会，在其发生发展过程中，逐步探索、总结城市建设和发展的客观规律，从而形成城市规划的有关思想和方法，这些思想和方法在城市建设实践中不断积累、深化和升华，逐步形成了城市生态规划的理论体系和方法论。因此，尊重城市发展的客观规律，首要的是掌握城市生态规划的有关理论、原理与方法，并将其运用于城市生态规划决策实践，提高城市生态规划决策的科学性。

2.明确决策科学化的标准

衡量城市生态规划决策科学化的标准如下。①社会标准。决策是否有利于促进文化建设、环境建设、人口素质和整体生活质量的提高，是否有利于城市的可持续发展。②经济标准。决策是否有利于促进生产力的发展，是否有利于经济、社会、环境的协调，是否能引导城市建设健康有序地发展。③国情标准。决策是否符合国情、省情、市情，既能反映城市发展的客观趋势，又具有实际可操作性。④体制标准。决策是否适应社会主义市场经济体制，是否适应城市的机构体制、市场体制、经济体制和其他社会体制。⑤技术标准。决策是否具有技术上的可行性。

3.优化决策结构

科学决策有赖于决策结构的优化，科学的决策结构应该包括信息系统、智囊系统和决策系统三大部分。(www.chuimin.cn)

1）信息系统

及时获得准确可用的信息是正确决策的关键。信息系统的工作包括四个基本环节：获取信息、处理信息、储存信息和传输信息。信息系统也包括所有履行上述功能的人员体系、资料体系和物质载体。

2）智囊系统

智囊系统是决策的组织保证。智囊系统是相对独立的，由不同知识结构的人群组成的可以相互补充、启迪的知识信息综合体。智囊系统的组织结构大致有四种：一是各种专家直接到行政机构中工作，如总规划师、总工程师等；二是城市政府聘请城市生态规划方面的专家担任顾问；三是在城市政府下设城市生态规划专家咨询委员会；四是由专家组成的学术机构或有关部门、社会团体为政府决策提供咨询。

3）决策系统

决策系统是城市生态规划决策的核心，是指拥有规划管理决策权的领导集体或个人。如果说信息系统提供必要的信息，智囊系统提供必要的参谋，那么决策系统则是根据管理要求做出最终决断。针对城市生态规划工作业务量大、情况复杂的特点，一般采取两种方式：一是首长负责制；二是委员会负责制。根据国外经验，可由法律授权成立城市生态规划委员会作为决策机构，委员会由政府公务人员、专家、各界人士组成，决策机构与执行机构分离，各自权限均由法律、法规界定。

城市生态与环境规划：科学决策实现

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