城市生态经济流：城市生态与环境规划

2023-11-19 理论教育版权反馈

【摘要】：以城市生态系统为基础的资金流与能流、物流具有三种基本关系。2）不与能流、物流直接偶联的资金流这是指城市生态系统与财政和金融部门的资金往来。通过投资、补贴、贷款等方式，资金从财政、金融部门流向城市生态系统的各类工商企业，企业的资金又以税收、上缴、还本付息等方式流向财政、金融部门。

1.资金流与能流、物流的关系

城市生态系统的价值转换过程实际上是以资金流的形式出现的。以城市生态系统为基础的资金流与能流、物流具有三种基本关系。

1）与能流、物流偶联的资金流

城市生态系统无论是用于购买原材料、生产资料，还是雇用劳动力或购买生活资料，都是系统外向系统输入了一定数量的物质和能量，同时系统也必须付出一定数量的资金。能量和物质输入量与资金流的流出量的比例，由生产资料和生活资料的价格以及劳动力工资水平决定。在这里，能流、物流方向与资金流的方向相反。

由于资金流与能流、物流的这种偶联关系，可以通过价格调整、价格补贴、价格限制等措施，去增减与一定资金流量相关的能流、物流量。不同种类的产品或服务的价格的相对升降，还可能影响输入物质和输出产品的种类。

2）不与能流、物流直接偶联的资金流

这是指城市生态系统与财政和金融部门的资金往来。通过投资、补贴、贷款等方式，资金从财政、金融部门流向城市生态系统的各类工商企业，企业的资金又以税收、上缴、还本付息等方式流向财政、金融部门。这种方式的资金流，虽不直接伴随能流、物流而行，但它对城市生态系统内各企业的生产成败、规模大小和效益高低具有很重要的意义。

当价格结构不合理，又不能直接调整价格时，财政、金融部门可以通过这条资金流对能流、物流进行间接控制。常用的非价格调节方式很多，通过出口补贴和进口收税增强出口能力、限制进口数量；通过生产相对过剩时的销售补贴和生产不足时的消费补贴，在产品价格大起大落时稳定生产者与消费者之间的流通；通过股票、债券、存款利息调整等方式，吸收闲散资金，减少非生产性消费；通过无息、低息贷款，免税或低税政策，集中更多人力物力加强大型开发性项目的发展。(www.chuimin.cn)

3）脱离资金流的能流、物流

当经营者利用权属范围以外的公共资源进行生产时，尽管有能量和物质的输入，但并不伴随资金的出入。猎捕野生动物、公共牧场放牧、植物的光合作用等，都存在这种现象。这类生产系统与大自然之间进行交换的能量和物质，不同于社会经济系统中各部门之间进行商品交换所形成的能流、物流，由于不与资金流偶联，脱离了社会经济规律的制约，形成所谓的市场调节失灵，并由此引发一系列环境与资源问题，并导致“成本外摊”和“收益外泄”现象的发生。

2.“成本外摊”与“收益外泄”及其解决途径

环境资源，如阳光、空气、河流等对生产的作用没有被列入通常的成本计算，公共牧场、公共水域、公共森林等公共资源的耗用通常也不列入生产者的生产成本之中。生产过程中消耗了自然资源，利用了自然过程，但在生产单位的成本核算中却没有反映这种成本，这种现象叫“成本外摊”，应算而没算的自然资源和自然过程所隐含的成本，叫作“外摊成本”。生产过程中产生的环境效益和生态效益通常也不可能列入生产者的收益账中，生产者对改善空气、河流质量所做的贡献，为保护公共野生物种、公共林木资源所做的成绩，在收益计算中是反映不出来的。这种通过增殖资源、改善环境所获得的收益，在生产单位的收益核算中得不到反映的现象，称为“收益外泄”，应算而没有算的这部分收益叫作“外泄收益”。

生产者所使用的“外摊成本”，不需要通过商品交换来取得；生产者所创造的“外泄收益”也不可能通过商品交换出售，这种与资金流脱节的能流、物流使得有关生产活动不受价值规律支配，也不受市场供求关系支配。只要能力许可并且有利可图，经营者总是尽可能多地利用环境和公共资源这类“外摊成本”，工厂在生产中向环境排放废气、废水、废渣就是一个典型例子，这也是导致乱砍滥伐森林、草原超载放牧、水域过度捕捞、大量捕杀野生动物等的重要原因。由于外泄的收益不受市场规律支配，生产者也容易为眼前看得见的经济利益所吸引，不愿做保护资源和环境的工作。

为克服“成本外摊”和“收益外泄”所带来的问题，可采用适当的行政、法律、教育和经济措施。在行政上，明确资源所有权和使用权，划定自然保护区；在法律上，禁止有害环境和自然资源的行为；通过教育，广泛提高全民族的环境和生态意识。尽管价值规律对此不起作用，在经济上仍可通过适当的手段尽可能使“外摊成本”内在化，使“外泄收益”内在化。常用的经济手段有征收排污费，对破坏环境和资源者进行罚款，对公共资源的使用实行征税，补贴保护环境和资源的工作，奖励对生态环境改善作出贡献的单位和个人等。

城市生态经济流：城市生态与环境规划

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