城市生态与环境规划：研究范围概述

2023-11-19 理论教育版权反馈

【摘要】：从地域范围来看，城市生态规划的对象为整个城市生态系统，规划范围为以城市生态系统为重心，涵盖了对城市生态发展有密切关系和重要影响的广域范围的区域整体。因此，从广义来讲，城市生态规划与区域规划、城市规划具有内容的一致性。基于这种观点，城市生态规划可作为城市发展与建设的一项专项规划。

从地域范围来看，城市生态规划的对象为整个城市生态系统，规划范围为以城市生态系统为重心，涵盖了对城市生态发展有密切关系和重要影响的广域范围的区域整体。具体表现为：①研究城市内的各种生态关系。城市内人类各项政治、经济、社会、文化等生产与生活功能和城市环境之间的关系，落实于物质实体上，则是城市人类与城市环境的关系。②研究城市间、城市与区域的生态关系。城市内人类的各项功能与其他不同区位、等级、规模的城市以及包括农村在内的区域空间发生着千丝万缕的联系，落实于物质实体上，则是城市间大环境的相互影响关系。③研究城市与自然界的关系。城市内的人类通过与自然界之间的物质、能量、信息等的交换联系，来维持其生命活动，落实于物质实体上，则是城市人类与自然界之间的相互关系。从学科研究范围来看，可以从理论探讨和具体操作两个层面来考虑。

1.在理论探讨层面

生态规划有广义和狭义之分。于志熙认为，广义的生态规划与区域规划、城市规划在内容方法上应是重合的，在考虑问题的角度上，着重贯彻生态学原理，强调生态要素的综合平衡。狭义的生态规划则主要是指环境规划。

生态学是研究生物与环境之间相互关系的学科。作为城市生态规划研究对象的城市生态系统，由于其复杂多变、相互影响、相互渗透的生态关联性，区域规划和城市规划的各项研究对象和内容都包含其中。因此，从广义来讲，城市生态规划与区域规划、城市规划具有内容的一致性。基于这种观点，城市生态规划可作为城市发展与建设的一项专项规划。在规划过程中，运用生态学原理，综合考虑并合理规划城市生态系统的各项组成要素，包括自然生态关系、社会生态关系、经济生态关系、环境生态关系和区域生态关系等，构建出和谐、高效的城市生态关系，使人与自然在城市范畴得到融合共生。

从狭义角度来讲，城市生态规划也不同于城市环境规划，而是以城市人类与城市环境的关系为研究对象，运用生态学原理进行的规划行为。在城市总体规划阶段，城市生态规划可与城市环境规划并置，是相互依托、相互补充的关系，两者共同致力于提高城市生态系统的生态环境效益。但在城市生态规划阶段，城市环境规划应作为其中的重要组成部分，即城市生态规划具有更广的研究范围，它以城市生态系统中的社会经济环境和自然环境所表现出来的整体作为研究对象，以创建和谐、高效的城市生态系统为目标，通过调控城市人类与城市环境的关系，来实现城市生态系统的可持续发展。

2.在具体操作层面

在具体操作层面，城市生态规划应包括以下主要内容。

1）城市生态调查

对城市生态系统的现状进行生态调查是城市生态规划的基础性工作，通过对大量数据资料的收集与整理，充分了解城市的生态特征、生态过程、生态问题和生态趋势，以认识城市资源的生态潜力，把握城市生态系统健康发展的制约因素，为城市生态规划的各项子系统规划提供现实依据。生态调查过程不仅包括城市地域范围，而且要就城市广空间（即区域大环境）和乡村地域空间（城市支持腹地）对城市的生态影响进行调查分析。具体包括：①调查收集城市及与城市相关的区域的自然、经济、资源、环境等的资料和数据，以了解城市各生态要素的现状、存在问题和发展趋势等；②调查收集城市及相关区域的人口状况、人口素质、消费与需求、社会服务、生态意识等资料与数据，以了解城市人群在城市中的生存状态，以及其对城市环境的适宜程度。

2）城市的生态和谐度评价

任何城市都是在人工与自然的相互作用过程中产生和发展起来的，因此在任何发展时段都存在着一种人类与其周围环境的相互关系，也就是生态学意义上的生态关系。不同城市的自然环境、资源条件、历史沿革、文化积累、经济发展、社会进步、技术水平、生态意识等方面的差异，使这种生态关系也表现出很大的差异，这种人类与其周围环境关系质量的优劣程度可用生态和谐度来表示。

城市的生态和谐度是指城市人类与城市环境之间的和谐程度。它包含了三层意义：①城市人群的数量与健康状况；②城市环境质量和资源供应状况；③城市人群与城市环境之间的相互关系状况。城市生态和谐度的评价需要选择若干生态因子进行定性和定量评价。根据综合性、代表性、发展性、层次性、可操作性原则，选择若干有代表性的因子作为评价指标体系，按照城市人工-自然复合生态系统的特点，结合城市经济、社会、环境的多种结构和功能，从城市人类与城市环境关系的和谐度着手，进行综合评价。

3）区域整体生态规划框架(www.chuimin.cn)

区域整体生态规划，是在生态环境、自然地理、自然资源研究的基础上，结合人类活动和经济发展的特点，对区域范围内的生态环境和生态资产进行综合评价和地域划分。由于城市生态系统的开放性，以及城市生态问题的跨介质、跨边界性等，对城市的生态规划必须放在区域大背景中加以考虑。根据对区域和城市生态现状的分析和评价，综合分析区域大环境中自然条件、区位交通条件、资源利用状况、能流物流状况、经济发展战略、社会变迁状况等对城市的影响（包括区域内城市之间的影响以及乡村与城市之间的影响），由此制定出区域范围内生态发展的整体框架，为城市生态规划提供依据。

4）城市人口适宜容量规划

城市人口适宜容量是指在某一特定区域内，为了追求与资源供应和物质生产相适应，并能产生最大社会效益的一定数量的人口。城市人口适宜容量规划的目的在于解决人口增长、生产发展与资源供应之间的矛盾，并维持其相互关系的平衡发展，促进城市生态系统的健康发展。城市人口适宜容量规划的核心是资源供应、环境质量与人口系统的生产、消费之间的平衡。城市人口适宜容量规划的基本内容包括：①根据可能性预测人口发展趋势，根据合理性原则预测资源供应对人口的发展限制，由此确定城市近、远期的适宜人口规模；②根据人口分布调查现状资料，提出城市（城区）人口密度调整意见；③有效地控制城区机械增长的人口数量，并加强对流动人口的研究；④提出城市人口发展目标以及在规划期内城市发展的影响因素，包括人口的质量构成、年龄构成、劳动构成等。

5）城市生态功能区划

城市生态功能区划包括两个方面的内容。①生态分析。生态分析即根据生态调查的各种现状资料，按照生态学原理和方法，对城市土地及其承载能力进行分析。生态分析是确定城市生态功能分区的依据，避免城市发展对城市自然环境系统产生负面影响。生态分析包括土地生态敏感性分析、土地环境潜能分析、用地生态适宜度分析等。②生态功能区划。生态功能区划是进行城市生态规划的基础，即根据城市生态系统的结构特点和功能状况，综合考虑各种生态要素的现状和特征，将用地划分为不同类型的单元，提出工业、生活居住、对外交通、仓储、公共建筑、园林绿化、游憩等功能区的综合划分以及大型生态工程布局方案，充分发挥生态要素的功能潜力，能动地调控诸多生态要素，使之朝着良性循环的方向发展。

6）城市园林绿地系统生态规划

园林绿地系统是城市生态系统中具有自净功能的组成部分，特别是自然或人工植被、水体、农业用地和空旷的山野地带，都是承载城市生态环境稳定性的骨架，在改善城市环境质量、维护城市生态平衡、美化城市景观等方面，都起着十分重要的作用。规划中强调以生态学原理作指导，建设结构优化、功能高效、布局合理的绿地系统，使其结构与布局形式与自然地形地貌和河湖水系相协调，并注意其与城市功能分区的关系，着眼于整个城市的生态环境和城市景观，实现城市园林绿地系统的多功能统一。

7）城市资源利用与保护规划

资源的现存状况诸如数量的多寡、质量的优劣、组合或匹配程度、开发的难易等，构成了城市可持续发展的物质基础。同时，城市对资源的利用方式和循环状况、资源相互间的匹配程度、替代资源的开发利用等，对于城市的生产效率也具有重要意义。在城市发展建设过程中，普遍存在对自然资源的不合理使用和浪费现象，掠夺式开发导致了资源的衰退性变化。因此，城市生态规划应根据城市总体规划的要求，依据城市社会经济发展趋势和环境保护目标，制定对水资源、土地资源、生物资源、矿产资源和文化资源等的合理开发利用与保护的规划，实现城市资源的永续供应。

8）城市环境污染防治与环境质量保护规划

城市环境污染防治与环境质量保护规划是城市生态规划的重要内容，其主要内容应包括：①水体污染的防治与质量保护规划；②大气污染的防治与质量保护规划；③固体废弃物的处理与处置规划；④其他污染的防治规划，包括噪声污染、光污染、辐射污染等内容。

城市生态与环境规划：研究范围概述

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