发扬民主，探索适宜管理结构

进入新世纪的第一个十年，学校以科学发展观的理念，创新管理制度，使之逐步形成学校现代化的既科学、高效且又具特色的管理体系。其中最有代表性的诸如：“学生学分制评价制度”与“年级组扁平化管理”。这两项创新的管理制度，有力地促进了学生发展、教师发展与学校发展。在此，探讨“年级组扁平化管理”。

我校的年级组扁平化管理创建于2012年秋。自2009年秋迁入新校址后，学校就呈现出“一大二多”的状态。“一大”是指学校规模大，占地面积近23 000平方米；“二多”是指班级，全校四个年级，达48个班之多，学生达2 200余人。这样一所特具规模的初级中学从客观上迫使我们实施“扁平化”管理。

（一）什么是“年级组扁平化管理”？它与现行的“多层级管理”有什么区别与特色呢？

图4-9为“多层级”“多主管”的学校管理组织结构。这一管理机构繁复、重叠，管理效率相对低下，资讯上通下达缓慢。当班级学生有事发生，且班主任无权、无力处理，需逐级向上反映，待学校领导下达指示或亲临处理，可能已经贻误处理的好时机了；如校长室有急事，需特办，可传达至各班主任，因要逐级下传，行至班主任处，可能已去时半天了。由此，因管理机构的繁复、重叠带来的负面影响，有悖于学校管理工作的快速、高效的推进，也不利于学校科学与人文相结合的管理文化的形式。

图4-9　校长（党支部）责任制四级管理组织结构层级——主管

图4-10显示年级组扁平化管理结构单一，管理精简，上通下达便捷，提高了管理效率，彰显了管理特色。以上两种不同的管理机制的比较，显而易见其优劣。所谓“扁平化”管理，是取其管理层级仅一个，管理的运作在一个平台（平面）上，管理人员精干，运作起来简易、通畅；另一个含义是它相对于学校原先的“校长（书记）”四级管理结构机制而言的。

图4-10　年级组扁平化管理结构图

（注）：“年级领导小组”成员构成：校分管领导、年级组长、年级德育助理、体育主管教师、各班班主任。

年级组工作责任：班主任会议、班会课、奖励经费申请等，都有明确的实践、地点、次数、形式、内容等意涵。

年级组管理项目：制定年级组工作计划，加强年级组值日制、落实年级组“问题学生”“学习后进生”教育转化工作，加强班级管理与评比等，条条落实，件件清楚，切实可行。

由此可见，“年级组扁平化管理”是顺应学校教育、教学、学生管理改革形势的一次创新的举措，可进一步深化与优化学校管理体制的形成。

但在具体实施上尚需解决班主任管理学生的专长与技能。为此，我们先做了以下三件事。

第一件事，为新入行的青年班主任“牵线搭桥”，聘请老班主任为师，请老班主任传帮带年轻的新班主任。第二件事，针对我校班主任均由学科教师担任，虽然他们工作热情高，勇于承担班主任工作，但从班主任专业来讲，显然是有待提高的。为此，学校领导与德育处商定，定期对班主任进行学生思想品德与心理专业培训；聘请学校专职心理教师，每学期为班主任进行心理健康专题培训四次。每个专题讲座能对学生的典型心理作正确的分析、有效的“治理”，以弥补班主任普遍欠缺的心理专业知识、技能的不足。第三件事，在专职心理教师的帮助下，各班级设置一名“班级心理委员”，协助班主任了解同学间的一些心理问题与行为，以便及时对学生进行心理问题疏导和做行为纠偏工作。各班心理委员须经心理老师相关培训，不至于流于形式。班级心理委员有明确的职责：班中发现同学有心理问题和行为失当现象，即口头向班主任老师汇报，以便处置；每周向心理老师交一份“班级心理工作汇报表”，以便心理老师和班主任老师之间作及时的工作沟通，必要时，心理老师可给相关学生提供心理咨询和不当行为纠偏等辅导。

学校的这些举措让班主任工作能得心应手一些，也使“扁平化管理”的效率得以提升，使班主任工作专业化有所提高。这既是学校提升班主任管理工作的一项举措，也是学校发扬民主，强化年级组管理，实施“扁平化管理”的切实保障。

（二）青浦区实验中学年级行为规范教育“扁平化管理制度”

随着办学规模的不断扩大，学校管理面临着巨大挑战，为进一步完善学校的行为规范教育管理机制，全方位的提升学校管理的工作水平，提高广大教职员工工作的积极性、主动性和创造性，使学校管理工作发挥最优化效益，特制定《青浦区实验中学年级行为规范教育扁平化管理制度》。

1．指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领学校教育工作，根据新的形势，在原有的由校长室（党支部）、德育处、年级、班级组成的四级管理网络当中，进一步强化年级行为规范教育的工作力度，实现学校行为规范教育的扁平化管理，创新管理流程，形成管理特色，提升管理效益。

2．目标要求

通过扁平化管理，充分挖掘年级组的行为规范教育的管理资源，进一步落实实验中学行为规范教育的各项任务，强化对学生日常行为规范的过程化管理，在各年级形成“人人有事做，事事有人管，任务具体化、责任明确化”的行为规范教育管理工作的新局面，进一步提高行为规范教育的实效性。

3．组织机构设置

实验中学年级行为规范教育工作领导小组

组长：各年级组长

组员：年级分管领导、年级德育助理、体育主管教师、各班班主任

4．各年级行为规范教育工作要求

（1）制定年级行为规范教育工作计划；

（2）落实学校各项安排，监督检查学校各项工作在年级中的落实情况；

（3）合理分工，建立年级行为规范教育工作领导小组成员轮流值日制度，检查各班级早、午自习情况，督促各班广播操、眼保健操、体育活动课的正常开展；

（4）负责本年级师生行为规范管理。抓好本年级教师队伍建设，了解教师思想状况，做好教师思想工作，及时解决处理教育教学过程中出现的不和谐现象。编排班次，坚持对年级纪律、卫生、安全情况进行检查督导；

（5）开展年级文化建设工作、开展形式多样的活动，鼓励学生积极参与校园文化活动和年级集体活动，努力提高学生的综合素质，形成积极向上、团结进步的良好风尚；

（6）经常开展行为规范教育，针对年级中出现的问题，要大张旗鼓、理直气壮地开展教育活动，发现学生中出现的重大问题和重要情况要及时向有关部门汇报，并在第一时间予以合理的处置。协助班主任妥善做好违纪学生的处理工作；

（7）关心年级中的困难后进学生，并做好教育转化工作；

（8）每月月底召开一次工作研讨会，要有充分的准备和周密的计划，总结分析本月本组各项工作，具体落实下一个月的主要工作；

（9）每月完成一次本月的总结反思，在校长室组织的相关会议上交流，公布在校园内网。

5．考核内容

（1）领导小组工作计划；

（2）领导小组每月会议记录；

（3）年级行为规范教育活动开展的计划、方案；

（4）年级值日记录表；

（5）有无重大安全事故、重大违纪、人身伤害事故；

（6）有无流生。

以上是“年级组扁平化管理”实施时，年级行为规范教育的管理制度以及年级组领导小组的职责要求。制度制订得规范、明确、具体，便于执行、检查、交流与评比。

附：

预初年级组行为规范教育工作计划

一、基本情况

年级组共有教师42人，其中以中青年教师为主体。教师们爱岗敬业，乐于奉献，老教师有着较为丰富的经验，老当益壮；青年教师朝气蓬勃，斗志昂扬。

年级组共有13个教学班，学生720人。开设特色课程如美术班、音乐班、体育班、棋类班等。同学们天真纯洁、活泼好动、遵规守纪、酷爱学习。然而，不可否认的是也有极个别同学素质较差，学业不求上进，偶有违反纪律的现象发生。

二、指导思想

根据学校德育工作扁平化管理制度的要求，凸显年级“自理自强、荣己荣校”的育人目标，以学习贯彻中共中央《中小学班主任工作规定》为引领。充分发挥班主任的工作积极性，明确班主任工作的权利与义务，大力抓好班级管理工作，建立良好的班风、学风。树立全员德育意识，任课教师要形成以班主任为核心的班级教育、教学管理的同心力量。并通过家访、家长会、家校互动平台等方式加强与家长的沟通与联系，争取使家长能够在学校的教育工作中起到积极的配合作用，成为搞好年级工作的合作动力。

三、工作安排

1．召开年级组、班主任工作会议，布置本学期具体工作，并要求班主任根据本班情况写出详细的工作计划。

2．开学初及期中考试后分别召开预初年级组家长会，及时了解学生思想、学习、生活及个性等情况，与家长共同确定阶段性德育主题及教育内容。

3．进行新生文明礼仪训练、仪容仪表检查，个人卫生检查以及贵重物品的清查工作。

4．班级文化建设，出好墙报及布置好宣传栏、公告栏，保持教室整洁卫生，让学生能够在清新干净的环境中学习。

5．班主任在两个月内要与班上每个学生进行一次谈话沟通，并做好与部分学生家长的联系工作，齐抓共管，努力防止后进生的产生。

6．规范学生的考勤管理，确保眼保健操、广播操、上正课、自习课的出勤，规范课堂纪律、考试纪律、自习纪律，确保教学有序有效进行。

7．各班要充分利用校、班会，继续加强对学生良好的行为习惯、学习习惯的养成教育，促进优良班风学风的形成。

8．班主任要经常和任课老师沟通，反馈情况，互相配合、协调工作，形成教育的合力。

9．依靠我校心理咨询室，以月为单位，进行集体心理辅导讲座，帮助学生调整好心态。

预初年级组

2012．9

表4-13　扁平化管理年级值日老师记载表

备注：1．值日时，根据检查情况在相应位置打个“√”；2．班级总分为百分制，根据班级的具体表现给被检班级打出总分。

各年级组管理到位，检查落到实处，工作严谨细致。

以下为年级组扁平化管理配置一名“德育助理”以强化年级德育工作的具体事项。这份工作条例细致，扎实，利于“德育助理”到年级组明确、有序地履行工作职责。不仅职责明确无误，连“考核和待遇”也订到实处，便于执行，落实。

附：

青浦区实验中学年级德育助理工作条例

随着办学规模的不断扩大，学校德育管理面临着巨大挑战，为此，学校在原有年级组分管领导和年级组长组成的年级德育工作领导小组内，增设一名年级德育助理，以加强年级组的德育工作，强化年级学生日常行为规范的教育和管理，提高年级德育工作的针对性和实效性。

一、选聘对象

各年级德育助理从本年级青年教师中选拔。

二、选聘条件

1．关心学生，具有奉献精神，责任心强；(www.chuimin.cn)

2．具备一定的沟通交际能力、组织管理能力，有创新精神，肯吃苦，勇于实践。

三、聘任期限

助理聘期为一学年。

四、工作职责

1．配合学校工作，在年级组长的指导下开展工作，做好年级德育助理的工作记录；

2．发挥自身优势，利用与学生年龄差距小便于交流的优势，勤与学生沟通，积极深入年级、班级了解学生的思想、学习、纪律等各方面的情况，加强对学生的教育；

3．协助年级组长对本年级学生进行校纪校规教育。参与组织学生学习学校的有关规定，教育学生遵守校纪校规，协助学校调查处理年级学生的违纪事件。发现学生中出现的重大问题和重要情况要及时向年级组长、有关部门汇报，积极予以配合、处理；

4．协助年级组长做好年级的学风建设工作。参与指导本年级学生制定明确的学习目标，关心学生的学习状况，采取有效措施不断提高学习成绩，在年级内树立刻苦钻研、奋发进取的优良学风；

5．协助年级组长做好本年级的文化建设工作，开展形式多样的活动。鼓励学生积极参与校园文化活动和年级集体活动，努力提高学生的综合素质，形成积极向上、团结进步的良好风尚；

6．协助年级组做好年级内“问题学生”“学习后进生”的教育转化工作。

五、具体要求

1．早晨7点15分左右到校，巡视年级各楼面，关注早自修前各班级的情况。发现违纪行为（抄作业、打闹、使用手机等），予以制止、批评教育，并及时联系班主任；

2．课间休息期间，关注年级学生的休息状况；

3．午间协助德育处进行食堂用餐管理。条件允许的情况下，12点30之前，巡视各楼面，尤其关注卫生间的情况；

4．各年级放学后，巡视本年级楼面，劝导学生及时离校，关心各班级值日生工作。

六、考核和待遇

由学校颁发德育助理聘书，聘任期间德育助理工作给予绩效工作量津贴2分、绩效奖励中的结构工资2分，记入其工资总量。

为进一步推进学校“扁平化管理”制度，从实施两年来，总结了成功的经验；也体验到了不足。为推进管理制度并获得良好的成效，学校依据《上海市学生民族精神教育指导纲要》和教育部颁发的《中学生日常行为规范》，学校制订了《青浦区实验中学行为规范教育三年规划》。三年规划突出两条：一、强化对中学生的基本伦理道德教育和基础文明行为训练；使学生养成良好的行为习惯——“双基”教育与训练。二、细化对学生进行“爱”“诚”“美”“智”的主题教育，结合课程教学，形成系列化的规范教育。以期在三年内达到全体学生全面发展，个性张扬、人格健全、终身发展的育人目标。

规划内容具体、细致、缜密、周到，涉及诸多方面；且可由各年级组在扁平化管理中切实操作相应内容。

为配合年级组扁平化管理，学校还制订了学生行为常规“月月评”评比方案，以使管理规范可行（下附《青浦区实验中学行为规范教育三年规划》与《青浦区实验中学学生行为常规“月月评”评比方案》）。

附：青浦区实验中学行为规范教育三年规划（2014—2016年）

一、指导思想

以《上海市学生民族精神教育指导纲要》和教育部颁发的《中学生日常行为规范》为指导，加强对中学生的基本伦理道德教育和基础文明行为训练，使中学生养成良好的行为习惯，促进他们身心的健康发展，进而提高中学生的思想道德素质。根据学校实际和学生现状，制定学校行为规范教育三年规划，努力营造一个健康、向上的教育环境，使每一个学生都能成为合格的中学生，进一步提升学校办学品位，努力把我校办成学生喜欢、家长满意、领导放心、社会认可的学校。

继续秉承“一切为了学生发展”的办学理念，遵循教育规律，研究学生特点，精心设计，从细节入手，以礼仪教育为突破口，抓早、抓紧学生行为规范教育；聚焦课堂，挖掘学科教学中的德育因素，找准知识与德育的最佳融合点，有效实施学科德育；紧紧围绕“爱诚美志”四个主题，形成校本课程，组织实施行为规范系列教育；以社团活动、主题活动为载体，培育校园文化，弘扬民族精神，发挥学生主体性，陶冶学生情操；发挥学生自主管理的作用，培养学生的自律精神；改革学生学业评价方式，促进全体学生全面发展、个性张扬、人格健全、终身发展；积极利用校外教育资源，广泛开展校外教育活动，和社区合作双赢。

二、规划内容

（一）从小处着眼，从细节入手，制定、落实植根于学生现实生活的行为规范要求

在制订具体的行为规范要求时，把目光聚焦在校内校外、课内课外，落实在学生日常生活的方方面面，脚踏实地而不急功近利；在落实行为规范要求的过程中，从小处着眼，从细节入手，把一件件看似琐碎的小事，实实在在地抓实、抓紧、抓好。

（二）抓师德师风，树先进理念，建设一支高素质高水平的育人队伍

建设一支教风“爱严、勤慧、精博、活实”的高素质师资队伍，进一步强化人人都是德育工作者的意识，充分发挥教职工在育人过程中的示范、榜样作用。另外，建立“青浦区实验中学青年班主任实训基地”，聘请德育专家左丽华老师，开展“班级文化建设主题”研究、“爱诚美志主题教育实践”研究、“学生个案分析”研究，提高青年班主任班级管理的能力和水平，打造学校一流的班主任队伍。

（三）重视学科行为规范教育，构建校本课程，站在课程的高度设计、组织和开展学生“行规”教育工作

在专家教师的指导下，组织学科备课组开展“学科育人价值研讨”，组织教师研读教材，深入挖掘教材中的思想教育因素，把知识教学与思想教育有机地结合起来，把行规教育渗透于学科教学之中。

深化“爱诚美志”主题教育活动实践和研究，在原先年级重点突破，抓实行为规范教育的基础上，思考将“爱诚美志”主题铺开在各年级中，全面实施，使“爱诚美志”主题教育活动成为一种螺旋形上升，不断深入的形态，真正做到横向融会，纵向贯通。通过三年的实践与探索，探索构建《青浦区实验中学以“爱诚美志”为主题的行为规范教育分年级目标与内容序列化要求》及《青浦区实验中学以“爱诚美志”为主题的行为规范教育实时实施细则》。

表4-14　实验中学“爱诚美志”教育序列

续　表

（四）以活动为载体，培育校园文化，发挥学生主体性，陶冶学生情操

进一步完善“军政训练”“志愿服务”“十四岁青春节”和“红色旅游”系列的分年级的社会实践体系，让学生通过系列社会实践活动的体验来进一步认识社会、适应社会、融于社会，并立志改造社会。

继续重视校园文化的建设，利用“晨韵”学生艺术团、墨香书画社、晨光摄影社、杏窰陶艺社等多个艺术社团，开展丰富多彩的活动；举办运动会、艺术节、科技节、小干部夏令营等各种常规活动，使校园文化活动常态化，对学生的成长与发展起着陶冶情操、砥砺德行、磨炼意志的作用，并逐步内化为学生的素质。

继续推进班级文化建设，从制定班级公约、谱写班歌、设计班徽等方面入手，营造班级个性化文化。关注学生在班级中的生命质量，关注他们的个性化成长，让每一个学生在班级中焕发生命的活力。

（五）激发学生自主意识，培养自律精神，努力实现学生自我管理

通过多渠道广泛宣传，严格把关，让更多有志学生参加到校园国旗班的建设中，继续在相关年级中选拔学生，进行训练，组成高素质、高规格的国旗班队伍；并且进一步规范国旗班制度，加强管理，使得国旗班成为“育优”的摇篮，学生展示自我的舞台。

“值周班制度”“值日班长制”继续贯彻执行并且需要不断深化。科技文化艺术节继续由学生设计、组织、参与，学校在时间和空间上为学生的自主活动提供更广阔的舞台，为每一个人提供了参与学校管理的机会和条件，锻炼了每位同学的能力，增强了学生的自我约束力和主人翁意识。

继续积极探索学生学分制评定方案，将学生参加的各项德育课程纳入学分制评定方案，引导教师进一步重视评价的重要性。这一阶段的关键是抓好德育学分评定的管理，做到更加公平、公开、公正。引导学生自我评价、自我修正、自我管理、自我教育。

（六）学校继续借助社区德育力量，与社区（家庭）在合作、互动中共同和谐发展

和盈浦街道、青东农场武警部队、东方绿舟青少年活动基地、赵巷青少年活动基地、青浦交警支队、青浦刑侦支队团委等合作，利用各方提供的宝贵资源，拓宽行为规范教育的途径，丰富行规教育的内容，创造良好的行规教育的外部教育环境；继续做好“校讯通”的工作，利用现代化的手段，把班级、学校、家校很好地沟通结合起来；重视家校联系工作、强化家访制度，每学期召开家长会，传授家庭教育的方法，倾听家长心声。

三、年度具体目标

（一）2014年，聚焦课堂，开展文明礼仪教育活动，培育上海城市精神，将学校行为规范教育与学校日常工作相结合；进一步完善“青浦实验中学青年班主任实训基地”，聘请专家教师，对我校青年教师开展班主任专业培训，促进青年班主任的专业成长，加强对青年教师育德能力的培养。

（二）2015年，落实“十八大”会议精神，开展多种形式的课内活动和社会实践活动；改革并完善“执勤周”制度，充分发挥学生自主管理的功能，提升学生主体参与学校管理的能力，使学生在自我管理中得到锻炼；利用“青浦实验中学青年班主任实训基地”这一平台，深化“爱诚美志”主题活动的实践研究。组建“德体工作室”，开展“德体一体化”行为规范教育的实践和研究。

（三）2016年，小处着眼，细节入手，进一步完善植根于学生现实生活的行为规范要求；开展“学科育人价值研讨会”，挖掘学科“行规教育”因素；面临学校规模不断扩大的现实，增设年级德育领导小组，加强实行“扁平化管理”。

附：青浦区实验中学学生行为常规“月月评”评比方案

为进一步加强管理，提高班级管理质量，建立良好的班级竞争机制，激发和调动班级学生的集体荣誉感，促进学生良好行为习惯和个人素养的养成，形成良好的学风、班风、校风，学校将以班级为单位，组织开展学生行为规范“月月评”评比活动，具体实施方案如下：

一、评比内容

1．值周班每日行规检查（由各年级值周班进行检查）

2．班级文化建设检查（每月一次，由少先队大队部组织检查）

3．学生行为规范抽查（每月一次，由德育处、少先队大队部组织检查）

4．班级卫生检查（每两周一次，由卫生室、少先队大队部组织检查）

二、评比时间：每四周一次，每学期四次

三、评比方法

根据评比内容里的3个评比事项分别进行排序，按照三项排序之和，由小到大再次排列。如三项排序之和相同，则以评比内容2和评比内容3的分数相加之和进行排序，总分高者排列在前。每月每个年级分别评选前4名为优秀奖，颁发流动红旗以示优秀表彰，其他班级分获合格奖。

四、奖励方案

优秀奖：4名，班级奖励并获得流动红旗。

合格奖：其余班级给予班级奖励。

学校实行“年级组扁平化管理”至2016年，我们通过六年级学年度体育活动安排，考察年级组在开展的体育活动中，年级组的管理能力。年级组体育活动是一学年的统筹安排。自当年九月份至次年五月份，先后组织了以下诸项体育活动：1．2016年九至十月份，新生集体体育活动；2．十一月份，广播操比赛；3．十二月份，冬季拔河比赛；4．2017年迎春长跑；5．三月份，接力跑对抗赛；6．四月份，篮球运球接力赛；7．五月份，跳绳比赛。每项体育活动都有进行或比赛章程、组织形式、活动内容等安排，可说是进行一场小型的运动会。实践证明，年级组“扁平化管理”可以组织、管理年级组的体育运动项目，且进行得很出色。

（三）年级组“扁平化管理”制度实施的一些认知

1．学校自2012年秋，创建年级组扁平化管理制度至今仅五年，但实践证明：这一管理制度的创建、实施是成功的。它反映在：一方面，学校总体管理改革得以大步推进，它与“学生学分制评价”管理，共同形成了学生管理新机制；另一方面，学校班级管理专业化建设有了新的举措与途径。目前，全校四个年级，48个班级近五十位班主任老师的专业化建设上了一个崭新的台阶，初步形成了一支管理扁平化、业务专业化的班主任队伍。

“让班主任成为一名名副其实的班级管理专家。”这不是一句大话，也不是一句空话。学校自2012年实施“年级组扁平化”管理五年来，通过学校内每年班主任工作考核、评比等管理措施；学校外班主任工作先进事迹交流、推广等活动；至今已有13位班主任老师分别在市（省）、区级教科研刊物上发表的关于“扁平化”管理的专题文章。从中我们惊喜地发现，近十年来，学校班主任队伍发生了质的变化，全校近五十位班主任俨然成了一支层次井然的班级管理梯队。这个梯队可以分为三个层次，每个层次代表着一种类型的班主任老师。

这个梯队的两个层次，依次是第一层次：主要是成长型青年班主任。他们在年级的“扁平化”管理中成长，他们坚持扁平化管理，且结合本班特点，进行一些“建章立制”的改革实验；与老年资深班主任“结对子”，边学、边干，体验深切，收获颇多。在班级管理工作中认识到：“班级无大事，管理无小事”，牢记管理工作“细节决定成败”，时刻不忘“学为人师，行为世范”的教训。做到“天天与学生互勉，年年与班级共荣”。他们是成长的一代，是班级管理中涌现的新苗、好苗，是学校班级管理工作的“希望”。

第二层次：是具有班主任工作经验的成熟型班主任。他们班级工作多年，见多识广，累积起了多年的工作经验与教训，一旦掌握新管理模式后，即能针对本班学生的特点，便能有的放矢地开展班级管理工作，且工作条理井然有序。在实施扁平化管理过程中，还不时地向学校建言献策，利于管理机制的完善；致使管理方法更趋合理、高效。

2．年级组“扁平化管理”不仅创造了学生管理工作，也在班主任工作管理上与班主任队伍建设上获得了可喜的收获，更为学生形成现代化科学、合理的管理工作提供了一个极好的范例。

当然，学校扁平化管理制度之所以收获颇丰，主要还由于学校领导重视，校长亲自参加年级组扁平化管理小组会议，使之管理组织严谨，举措有力，每有举措，必留下“脚印”以便反思改进（见图4-11）。

图4-11　年级组扁平化管理小组会议