文化主权与多元化发展原则的关系

2023-11-18 理论教育版权反馈

【摘要】：全球化的批评者认为，教育服务贸易市场的全球化将会破坏文化的多样性，各国应寻求文化保护。因此，目前对教育服务贸易市场准入作出承诺的国家，也是在开放本国的教育服务贸易市场和保护本国的文化主权之间进行了平衡的选择。因为这样的授权可能会关系到俄罗斯文化遗产和文化财产的传承，也关系到俄罗斯的国家文化安全，[27]体现了俄罗斯在教育服务贸易市场准入中对本国文化和精神财产的保护意识。

文化是一个民族的灵魂，而文化主权将对一个国家、一个民族的凝聚力产生重要影响，独立的文化主权也将使一个国家更加强大并带来强烈的认同感。^[21]文化主权主要是指一主权国家的主流文化价值体系不要受到本国内部或外部文化的渗透、破坏或颠覆。^[22]当一个国家的民族传统文化的传承、价值观受到扭曲，意识形态受到影响，这种影响将会冲击到国家文化安全，甚至整个国家安全。当前，经济全球化促使教育与文化全球化的趋势也不断加强，而教育服务与文化的传播又十分紧密，特别是教育服务贸易大国在输出教育服务的同时，也在输出自己的文化习惯、价值观和意识形态。

教育是一个国家传承民族文化、价值观和意识形态最主要、最有效的途径和方式。文化既可以约束社会公民，也可以影响法律和法规的制定，还可以影响社会市场，使法律和法规难以实行，至少在某种程度上能产生作用。^[23]在教育服务贸易中，保证文化安全的关键是如何处理不同文化之间的关系。在教育服务贸易的过程中，不同文化的交流和碰撞，将会使处于非主流的文化受到极大的冲击和动摇。因此，各国在开放教育服务贸易市场的过程中，都会寻求对自己文化的保护，确保自己的文化安全。与此同时，教育服务贸易市场的国际化也会破坏文化的多样性，从而，就可能会在经济一体化过程中逐渐丧失本民族的习惯、本土特色。^[24]教育服务应当承担起主权国家文化或亚文化的传承任务，而关于文化多样性和文化安全的话题也在世界各国之间展开讨论。全球化的批评者认为，教育服务贸易市场的全球化将会破坏文化的多样性，各国应寻求文化保护。^[25]

当然，在全球化的今天，各国之间的文化交流和教育服务贸易市场的开放是客观存在的，无论是经济还是文化，任何国家都不可能完全和外部世界相隔绝。尽管教育服务贸易市场的开放会对某些国家的传统文化造成巨大冲击，威胁到国家的文化安全，但各国在教育服务贸易市场准入限制性承诺的选择和国内法律、法规和相关制度的设立，都会对保护本国的国家安全起到保护作用。因此，目前对教育服务贸易市场准入作出承诺的国家，也是在开放本国的教育服务贸易市场和保护本国的文化主权之间进行了平衡的选择。^[26]例如，在教育服务贸易市场准入承诺中，因基础教育或义务教育阶段对本国公民的意识形态、价值观和文化传承的重要作用，很多成员在该领域的市场准入承诺中都进行了严格的限制，而有的国家也在具体市场准入承诺中具体阐释了文化保护的目的。如俄罗斯在商业存在方式的市场准入中就明确，只允许俄罗斯联邦的法人企业参与设立教育服务机构，而且是非商业性的投资。因为这样的授权可能会关系到俄罗斯文化遗产和文化财产的传承，也关系到俄罗斯的国家文化安全，^[27]体现了俄罗斯在教育服务贸易市场准入中对本国文化和精神财产的保护意识。(www.chuimin.cn)

鉴于各国都有自己的发展历史，会呈现出的不同的民族情结、历史传统、人文内涵及政治体制，因而每个国家都有符合自身特殊要求的教育体系和教育发展水平。因此，有学者认为，“教育服务贸易不仅仅是一个简单的向学生收费和提供服务的过程，还应具有社会公益性，因为学生后来到社区提供服务，而社区也会为教育提供资源和研究，教育对社会和谐具有核心作用，因此，必须把教育被视为一种投资，而不是成本”。^[28]政府需要通过教育来实现多个发展目标，包括知识与技能的传递、通过公民教育提高社会凝聚力、确保本国社会和经济的可持续发展。类似的农产品贸易的多功能性的特征，教育服务贸易规则可以在一个更大的框架范围内提供教育服务的基础性交易体系。

文化主权与多元化发展原则的关系

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