波兰的教育服务走向开放的过程，与该国的政治经济的发展进程密切相关。[33]20世纪80年代末的经济和政治改革推动了波兰教育体系的变革，教育权力的下放和私有化措施开始实施。波兰的教育改革主要集中在制定和实施国家教育政策，放松对教育和学校、学前教育机构和其他教育场所运行的行政管理。波兰的教育目前面临适龄人口下降和劳动力市场变化的挑战。......
2023-11-18
波兰教育服务市场开放与未来态度
【摘要】：波兰也在积极调整政策，以应对教育服务贸易部门开放所带来的挑战。通过切实贯彻WTO中的相关规则和波兰的教育服务贸易具体承诺，消除外国教育服务或教育服务提供者进入波兰的各种障碍。
波兰教育对本国教育的改革和在GATS中的教育服务贸易开放承诺，很大程度是因为20世纪90年代开始实行的教育私有化和教育服务开放政策所产生的结果。当时波兰经济的发展不足以提供完全可以满足国内教育特别是对高等教育的需求，于是政府开始实行教育私有化政策。私有资金对教育的投入，很大程度上弥补了教育公共财政资金的不足，包括外国教育服务提供者对教育的资金投入，都促进了波兰教育的不断发展，特别是在高等教育领域。加入欧盟后，由于消除了人员和服务流动的障碍，波兰加快了参与和融入共同市场中的步伐。[44]
教育服务贸易部门中的跨境提供（模式1）、跨境消费（模式2）不涉及外资的流入，但对实现教育服务贸易的目标却有较大贡献，开放这两种教育服务贸易提供方式对国家的教育发展没有什么负面影响。1997年4月11日，波兰批准签署了欧洲理事会/教科文组织在欧洲地区有关高等教育资格认证的公约，并和奥地利、德国、乌克兰、立陶宛和白俄罗斯签订了有关互认学历和文凭的双边协议，这对波兰学生到国外去学习有很大帮助。就商业存在（模式3）而言，外国教育服务提供者直接到波兰投资设立教育服务机构，将为波兰的学生提供更多学习的选择和机会，也会促进波兰的就业。自然人存在（模式4）而言，波兰没有在教育服务贸易中做出具体承诺，但波兰政府还是鼓励外国语言教师到波兰来从事外语教学。
虽然从20世纪90年代开始，波兰开始采取积极主动的外贸政策来保护企业、吸引外资、设立优惠的市场准入机制，[45]但稳定的经济增长需要自由贸易政策和公平竞争的环境，在这方面，波兰还要进一步提高本国的投资环境。由于波兰法律体系是复杂、不透明的，存在很多不确定性、漏洞和矛盾的地方，税务机关执法的过度行政化和随意性，再加上对外资额度的限制、财政体系和基础设施的不完善，这些都削弱了外国投资者的积极性。[46]波兰参照了欧盟标准统一了监管体制，但因加重企业负担、缺乏透明度、预见性和效率，被广为诟病。[47]面对日益下降的经济条件、社会信誉及新的工作机会，出现了大量的教职人员外流。[48](www.chuimin.cn)
当前，波兰政府消除了私人提供者进入高等教育服务领域的障碍，并将重心转到教育体制的透明度和教学质量的保证。[49]而由于人口结构变化所导致对高等教育需求的减少，引起了公立和私立高等教育机构越来越激烈的生源大战。[50]对外国教育服务提供者而言，也将面临巨大的挑战。第一，波兰教育部门不允许营利性目的的教育。波兰的私立高等教育仅仅可以是非赢利的机构，并将免征所得税、营业税和房产税，但所有的收入都要投入教育和研究性活动，但同时也被排除在了国家的财政预算体系之外了。[51]因此，如果外国教育服务提供者在波兰想通过提供教育服务获利，就不能够得到优惠的税收待遇。第二，波兰未来的人口结构变化将对外国教育服务或提供者带来不利的影响。如前所述，在未来10年或20年，波兰将面临出生率下降及由此带来的对教育需求减少的问题，教育服务机构之间的生源之争将愈来愈激烈，如何通过策略的调整，来应对这些不利因素、增加终生学习计划的需求，将是波兰的外国教育和提供者必须面对的问题。
波兰也在积极调整政策，以应对教育服务贸易部门开放所带来的挑战。第一，波兰政府增加教育服务贸易法规的透明度，并提高教育服务贸易的执法力度。第二，波兰优化教育服务贸易的投资环境。通过切实贯彻WTO中的相关规则和波兰的教育服务贸易具体承诺，消除外国教育服务或教育服务提供者进入波兰的各种障碍。第三，波兰提高竞争政策。严格遵循WTO中的相关市场准入规则和承诺，消除对外国投资者的严格指定限制。我们知道，私立外国教育机构（包括外国教育机构）绝大部分都是依靠学生收费，如何给公立和私立教育机构创造一个相对公平的竞争环境，还需要不断改进。最后，充分保护学生的利益。政府进一步完善教育服务贸易的质量保证体系和外国教育机构的资格认证工作，以更好地确保在海外学习的学生和在波兰外国教育机构中学习的学生的利益。
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2023-11-18
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然而，在这次磋商进程中，欧盟没有对印度的教育服务贸易市场开放提出任何的要求。[27]截至目前，印度没有承诺开放它的教育服务贸易市场，如果将来其他国家不断对其施压，不排除印度会在GATS具体承诺表中开放自己的教育服务贸易市场，尤其是高等教育服务。同时，印度公众对高等教育的巨大需求和本国政府有限提供能力之间的巨大差距，加上参与私立高等教育带来的利益诱惑，这都可能会促使印度作出教育服务贸易开放承诺。......
2023-11-18
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2011年，俄罗斯加入WTO，在对教育服务贸易的开放承诺中，做出了较为详细的市场准入开放承诺。可见，俄罗斯对本国学生到国外求学和进行远程教育的方式，采取了十分开放的态度。而在俄罗斯承诺开放的高等教育服务领域，外资可以参与此领域，但只能通过与俄罗斯联邦的法人企业进行融资，参与高等教育服务中的有限开放合作。......
2023-11-18
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因新加坡未在GATS中对本国的教育服务贸易作出任何开放承诺，因此，在讨论该国的教育服务贸易市场准入的相关法规时，一般依据该国国内法规的相关规则进行分析。其二，外国教育机构到新加坡提供教育服务的管理办法。外国教育服务机构到新加坡单独或合作设立教育服务机构，都必须按照学校的注册规则进行办理。不过，总体而言，新加坡对远程教育课程的注册审批还是比较宽松的。......
2023-11-18
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2023-11-18
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总体而言，波兰在GATS中的教育服务贸易市场准入承诺水平还是比较高的，在5个教育服务分部门中，作出了其中4个教育服务贸易分部门的承诺，只有在“其他教育服务”这样一个很难界定的分部门未做出承诺。此外，在国民待遇的承诺中，没有任何限制，这在所有对教育服务贸易有开放承诺的WTO国家中是不多见的。表3—3波兰教育服务贸易市场准入承诺表[43]提供方式：跨境提供境外消费商业存在自然人存在......
2023-11-18
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俄罗斯教育服务市场准入研究详细阅读
例如俄罗斯规定，鉴于涉及俄罗斯独特文化的传承，俄罗斯政府对作为公共事业的教育领域垄断程度极深，私营性质的教育服务企业必须得到政府授予的独家经营权。俄罗斯对初等教育服务、中等教育服务、成人教育服务的监管十分严格，能进入这些领域的必须为俄罗斯联邦的法人企业，而且仅有非营利性质的法人才可以参与，外资则不能进入上述教育服务分部门。......
2023-11-18
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