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印度教育服务贸易市场准入与态度

【摘要】:面对其他WTO国家施加的压力,印度将会提交报价并开放高等教育服务贸易市场,这是印度参与教育国际化的重要一步。但鉴于目前印度的经济实力和文化传统,要求其开放全部的教育服务部门也是不现实的,最实际的做法是鼓励印度与WTO协议采取一致的措施,确保教育服务贸易报价的最终履行。

由于有巨大的人口、潜在的经济发展和教育市场,印度已经成为世界上主要教育服务出口国的目标。再加上美国、巴西等国的持续施压,印度不得不扩大在GATS中的市场开放报价,这也包括在教育服务贸易中的市场开放报价,其市场准入程度尽管并不那么令人振奋,但毕竟走出了积极的一步。(参见表3—2)

表3—2 印度教育服务贸易市场准入报价表[29]

提供方式:(1)跨境提供;(2)境外消费;(3)商业存在;(4)自然人存在(www.chuimin.cn)

在开放教育服务贸易市场的报价中,印度并没有按照教育服务贸易分部门来进行系统的开放承诺,而是按照四种提供方式的准入承诺进行了报价。具体而言,印度的报价中,对承诺开放高等教育服务市场是没有什么异议的,对成人教育和其他教育两个分部门也没有明确的态度,但对放初等教育和中等教育服务两个分部门的开放,明确表示不愿意做出开放承诺。有学者认为,这是因为在初等教育和中等教育中会传授爱国主义、坚持真理、非暴力和社区和谐等价值观,外国教育服务提供者参与初等教育和中等教育服务,可能会对这些价值观产生消极负面影响。[30]

在教育服务贸易不同提供方式的报价方面,在跨境提供(模式1)中,除了要求其他国家国的教育服务提供者要像印度国内的教育服务提供者一样遵守国内法规外,没有设置市场准入限制;就境外消费(模式2)而言,印度和大多数国家一样,没有设置市场准入限制,进行了完全开放的市场准入承诺。在商业存在(模式3)中,印度在费用收取和国内监管期限的市场准入方面设置了一些限制,需要印度国内相关机构授权或批准;对自然人存在(模式4),像其他很多的WTO国家一样,印度没有进行任何市场准入承诺。

面对其他WTO国家施加的压力,印度将会提交报价并开放高等教育服务贸易市场,这是印度参与教育国际化的重要一步。但鉴于目前印度的经济实力和文化传统,要求其开放全部的教育服务部门也是不现实的,最实际的做法是鼓励印度与WTO协议采取一致的措施,确保教育服务贸易报价的最终履行。印度要面对的问题是如何在新的背景下平衡教育的发展。