面对其他WTO国家施加的压力，印度将会提交报价并开放高等教育服务贸易市场，这是印度参与教育国际化的重要一步。但鉴于目前印度的经济实力和文化传统，要求其开放全部的教育服务部门也是不现实的，最实际的做法是鼓励印度与WTO协议采取一致的措施，确保教育服务贸易报价的最终履行。......
2023-11-18
印度教育服务贸易市场开放政策
【摘要】：然而，在这次磋商进程中，欧盟没有对印度的教育服务贸易市场开放提出任何的要求。[27]截至目前，印度没有承诺开放它的教育服务贸易市场，如果将来其他国家不断对其施压，不排除印度会在GATS具体承诺表中开放自己的教育服务贸易市场，尤其是高等教育服务。同时，印度公众对高等教育的巨大需求和本国政府有限提供能力之间的巨大差距，加上参与私立高等教育带来的利益诱惑，这都可能会促使印度作出教育服务贸易开放承诺。
作为“金砖国家”之一的印度，近年来的经济发展取得了较快发展，[10]但同时，印度还有大量的饥饿贫困人口，[11]大量儿童得不到救治而死亡，健康保障体系极度落后。教育对工业的支撑是很重要的，印度对学校、学院和大学的投入使近来的信息技术发展迅速。但研究表明，如教师旷工、设施不足、种性制度和腐败使印度学校功能失调。[12]为了实现人民的强国梦想，教育是印度要解决的一个很大的问题。
印度的教育体系由五个层次构成，包括学前教育、初等教育、初中教育、高中教育和高等教育，其教育体系是比较分散的。印度独立后，各州政府负责管理教育发展；1976年后，州和中央政府都负责管理教育发展。[13]印度的教育用多元化的语言进行教学，有着浓厚的宗教色彩，并受到宗教社会的深刻影响。因此，印度教育的发展应该与它的多元化的语言、文化、宗教和民主体制相协调。[14]
在印度，对于高等教育私有化和商业化的争论还在持续。教育专家主张，教育私有化应被严格限制在可允许的最低程度，并声称应当提高高等教育产业的税收，而印度政府却想通过更高程度的私有化，以吸引外国教育服务提供者在高等教育领域的投资。[15]政府提出建立一个独立的、自治的机制，来管理私立和公立高等教育机构，以确保教育的质量、透明度和防止暴利的出现。[16]同时，一些人主张政府应当改变教育政策，允许营利为基础的私立教育机构参与教育服务，放开学费收取，以弥补教育财政资源的不足，完成每个公民都有机会接受教育的基本使命。[17]
很明显，不论是教育专家还是政府部门，都认为高等教育的私有化、商业化是不可避免的，两种观点唯一的差异就是是否和怎样来防止教育服务机构产生暴利。这样的共识可以帮助我们了解印度高等教育服务市场中的外国资本和外国教育服务提供者，也有助于了解印度的教育开放政策的现实背景和利益考量。
印度将高等教育作为优先发展的教育领域。在20世纪80年代，印度、苏联和美国被称为全球高等教育三强，当时印度为中东国家输出了近百万的工程师、医生和教师人才。[18]近年来，印度开始扩展自己的海外教育市场份额，人数众多的外国学生在印度15%的大学和学院学习，其中95%的外国学生来自发展中国家。[19](www.chuimin.cn)
学者们关注的是当前印度教育的无序发展和在国际市场上的竞争情况，也需要对外国教育机构或印度国内的大学或学院与外国教育服务提供者的联合办学机构进行授权。但目前这些教育机构提供的各种学历或文凭得不到大学教育资助委员会（University Grants Committee，UGC）和全印技术教育委员会（the All India Councilfor Technical Education，AICTE）的认可。[20]在教育服务领域，印度还未在WTO中作出任何承诺，也不承担和履行义务，在没有任何规则的情况下，外国教育服务提供者的进入就可能产生一些问题，如学生利益受到侵害、高等教育服务竞争的无序和不公。而与此同时，印度高等教育无力对所有有志之人提供接受高等教育的机会，而且不受管制的私立教育机构也占用了大量的学生费用。当然，开放高等教育服务部门可能会使外国教育提供者遭到国内私立教育机构的反对。[21]
在2000年的服务贸易磋商进程中，几个国家[22]要求印度开放教育服务贸易市场，焦点主要是在高等教育、成人教育和其他教育服务三个领域。而美国则专门指定了培训服务和教育测试服务，巴西要求开放初等教育和中等教育服务领域，而在这些被要求开放的教育服务领域，对教育服务贸易市场准入的要求是完全开放（即作出完全承诺）。然而，在这次磋商进程中，欧盟没有对印度的教育服务贸易市场开放提出任何的要求。[23]
印度是GATT的创始会员国，但却以一个消极的政策来对待GATT，既严格限制进口，又不鼓励出口，在很长时间都是与世界经济体系相隔离，直到由内向型、政府控制型向外向型、市场导向型经济改革开始，这种情况才得以转变。[24]印度试图在经济融入世界经济中获得益处，并通过扩大国内市场来发展国内资本和企业。[25]印度工业化发展策略是排斥外国资本和国外贸易，认为这些都不可能让印度的经济融入世界经济，因而印度不要求外国市场的开放，也不向其他国家开放自己的市场。[26]后来，印度开始转变，从一个GATS规则的抵制者变成利用WTO规则扩大自己国家利益的行动者。[27]
截至目前，印度没有承诺开放它的教育服务贸易市场，如果将来其他国家不断对其施压，不排除印度会在GATS具体承诺表中开放自己的教育服务贸易市场，尤其是高等教育服务。同时，印度公众对高等教育的巨大需求和本国政府有限提供能力之间的巨大差距，加上参与私立高等教育带来的利益诱惑，这都可能会促使印度作出教育服务贸易开放承诺。外国教育服务提供者的进入是不可避免的，因此，印度政府最大的问题是如何建立一个高效的、可以规制外国教育服务提供者的国内框架机制，并根据参与高等教育服务的外国提供者的特点来制定附加条件，以保护国内教育体系和教育服务的消费者。[28]
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2023-11-18
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2023-11-18
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结合教育服务贸易的特征，具体有以下四种提供方式，即四种模式。从目前的发展趋势来看，境外消费方式的教育服务贸易规模还在不断扩大，在全球教育服务贸易市场中占最大的份额。......
2023-11-18
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2023-11-18
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2023-11-18
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外资准入的范围是一国允许外国资本进入和参与本国领域内的行业或部门。因此，各国对教育服务贸易外资准入范围的规制主要体现在“高等教育服务”“成人教育服务”两个领域，尤其是“高等教育服务”领域。在该种方式中，还可将外资准入范围的限制细分为两种形式。......
2023-11-18
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