一带一路国家教育服务贸易市场准入制度研究结果

2023-11-18 理论教育版权反馈

【摘要】：鉴于俄罗斯的教育服务贸易主要集中在高等教育服务领域，因此以下主要介绍一下俄罗斯对推进本国高等教育服务贸易采取的措施。这些都极大地促进了俄罗斯高等教育服务贸易的国际化发展。2004年3月9日俄罗斯教育部发布了“致高校校长的信函”，进一步落实《高校使用学分制组织教学过程的示范章程》。为了提高俄罗斯高等教育服务在全球贸易中的竞争力，俄罗斯推出了建设世界一流大学的计划。其四，加强对俄罗斯教育服务宣传与文化推广。

鉴于俄罗斯的教育服务贸易主要集中在高等教育服务领域，因此以下主要介绍一下俄罗斯对推进本国高等教育服务贸易采取的措施。俄罗斯高等教育的发展大概经过了几个历史时期：沙俄时期的“全盘欧化”教育阶段、苏联时期的“苏维埃化”教育阶段、转型时期的“全盘西化”教育阶段。这几个阶段都有其特殊的历史背景，为当前的俄罗斯高等教育国际化产生了深刻的影响。而当前，俄罗斯的高等教育服务受到“博洛尼亚宣言”的影响，^[9]积极推动本国高等教育服务全球化，不断探索高等教育的培养机制和结构安排。

其一，完善学制结构。苏联时期的高等教育学制结构比较注重本科教育阶段，学习期限达到五六年，这和一般的高等教育学习年限是不相符合的，导致很难和国外的学制结构进行融合。后来虽然有过一些改进，但始终没有达到国际化的要求。2002年，俄罗斯对教育学制结构进行了改革，目标是要是自己的学历能够得到欧洲国家的认可。2007年，正式颁布了《关于引入两级教育体制的法律草案》，后来为了具体落实该改革法律草案，又颁布了《2011—2015年发展教育国家专用方案》《2013—2020年发展教育国家专用方案》，制定了专业的教学学制结构和较为完善的质量监督体系。这些都极大地促进了俄罗斯高等教育服务贸易的国际化发展。目前，俄罗斯已与70多个国家签订了学历、学位的互认协议。

其二，进行学分体制改革。依据博洛尼亚进程的要求和标准，俄罗斯为融入国际高等教育，将欧洲学分转换系统作为改革本国教育系统、推进高等教育国际化的重要工具。2002年3月，俄罗斯召开了高校系统学分使用情况教学会议；2002年7月19日，俄罗斯教育部通过了《关于高校大学生对考核内容掌握情况组织工作》，并成立考核小组，主管相应内容的制定及推广学分制在高校的落实情况。2002年11月28日，俄罗斯教育部制定了用学分衡量学习工作量的方法。2003年3月9日，俄罗斯教育部推出了《高校使用学分制组织教学过程的示范章程》，明确了学习工作量、学分与学时的转换关系。新的学分转换制于2003年7月2日开始正式实施。第一批参加实验的高校达22所。2004年3月9日俄罗斯教育部发布了“致高校校长的信函”，进一步落实《高校使用学分制组织教学过程的示范章程》。2004年5月20日俄罗斯颁布了“关于教学过程使用学分制实验的组织工作”法令，高校有权根据实际情况自主制定教学大纲，以激发学生的学习兴趣。俄罗斯通过法律政策手段在高校推行学分制改革，为其普及创造了较好的环境，保障了学分制改革的顺利进行。在法律政策保障的基础上，俄罗斯教育部以欧洲学分转换系统为基础上，结合本国的实际，进一步明确使用学分时的注意事项。(www.chuimin.cn)

其三，推进建设一流大学计划。为了提高俄罗斯高等教育服务在全球贸易中的竞争力，俄罗斯推出了建设世界一流大学的计划。为了落实该计划的实施，制定了有关鼓励参与国际科研合作的项目，加强对国外专家学者的引进；通过制定《关于外国公民在俄罗斯的法律地位》，给予外籍教师的优惠政策，积极推动国内外专家学者的相互交流，完善国内大学的办学条件，从硬件和软件都进行了积极的提升。通过这些举措，俄罗斯建设一流大学的计划取得了积极的效果，很多高校的学科发展取得巨大进步。

其四，加强对俄罗斯教育服务宣传与文化推广。通过设立国家俄语委员会，加强对俄语及俄罗斯民族文化的宣传，增强国家对外吸引力。对此，俄罗斯先后通过了《俄罗斯外交部发展同其他国家文化交流的基本工作方向》《2002—2005年“俄语”联邦专项计划》《2006—2010年“俄语”联邦专项计划》《2011—2015年“俄语”联邦专项计划》《关于俄罗斯支持境外俄语的构想》《关于境外的俄语中学纲要的构想》《俄罗斯2011—2020年教育输出纲要》等众多政策文件，积极推动了文化与教育的输出，扩大了俄罗斯的教育与文化的影响力。

一带一路国家教育服务贸易市场准入制度研究结果

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