新加坡教育服务市场准入法规研究

2023-11-18 理论教育版权反馈

【摘要】：因新加坡未在GATS中对本国的教育服务贸易作出任何开放承诺，因此，在讨论该国的教育服务贸易市场准入的相关法规时，一般依据该国国内法规的相关规则进行分析。其二，外国教育机构到新加坡提供教育服务的管理办法。外国教育服务机构到新加坡单独或合作设立教育服务机构，都必须按照学校的注册规则进行办理。不过，总体而言，新加坡对远程教育课程的注册审批还是比较宽松的。

因新加坡未在GATS中对本国的教育服务贸易作出任何开放承诺，因此，在讨论该国的教育服务贸易市场准入的相关法规时，一般依据该国国内法规的相关规则进行分析。

其一，公立与私立教育的区分。判断学校是私立还是公立，主要看教育由谁来举办。在义务教育阶段，新加坡主要由公立学校来承担，私立学校所占比例很低，不到1%。私立教育主要是在学前教育、课程补习、语言、工艺、计算机、企业管理等领域开展。对于教育的营利性问题，新加坡1985年的《教育法》、2003年的《义务教育法》都未进行禁止性的规定。不过，在保证学生的切身利益和保障规范运营的前提下，新加坡的政策是允许私立学校营利的。

其二，外国教育机构到新加坡提供教育服务的管理办法。外国教育服务机构到新加坡提供教育服务，应当被看成私立教育来对待，由教育部私立学校管理处负责。当前，外国机构来新加坡提供教育服务的方式主要有两种：一是与国内教育服务机构合作办学，设立新的教育服务机构；二是与国内教育服务机构或公司合作，提供教育服务的相关课程。^[4]对于设立新的教育服务机构的审批规则，新加坡的《教育法》没有进行专门的规定，这样就将审批的权力交给了相关管理部门，具有较大的灵活性。对于设立课程服务的形式，有专门的注册制度，按照注册制度的规定进行审查和登记。(www.chuimin.cn)

其三，设立教育服务机构的注册准入规定。在新加坡，无论是公立学校的注册，还是私立学校的注册，都依据该国的《教育法》进行。依据办学的领域、规模、课程设置、学校管理、学校名称等方面，对私立学校的注册登记问题进行了较为详细的规定。外国教育服务机构到新加坡单独或合作设立教育服务机构，都必须按照学校的注册规则进行办理。如对于机构人数、学校名称、学校的课程设置、学校的所属关系、学校的管理机构、教师的选任、办学场所等方面，都有较为具体的准入规定。

其四，远程教育课程的注册准入规定。外国教育服务机构进入新加坡，与国内教育服务机构或公司开设远程课程，必须按照《远程教育课程注册须知》，以个案为基础进行审批。要获得新加坡管理部门的审批准入，必须提交开课的详细情况、外国教育服务机构的资信材料与简介、管理能力证明材料、本地合作机构的相关材料等。不过，总体而言，新加坡对远程教育课程的注册审批还是比较宽松的。除此之外，对远程教育课程服务中的资格认证也有相应规定，主要是获得专业行业或协会的认证规定。

新加坡教育服务市场准入法规研究

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