新闻学通论：改革发展任重道远

2023-11-18 理论教育版权反馈

【摘要】：社会方面，体制要科学化、规范化、法制化，改变人治过宽、过滥，严格遵守、具体落实宪法的有关规定，建立科学的政策法规制定和执行程序，包括征求专家学者和社会公众的意见。

中国传媒已有很大的成就和发展基础，但仍有许多问题需要新的改革和发展来解决，包括信息传递的欠缺、社会瞭望功能的不足；意见交流的欠缺、公共空间功能的不足；宣传效果不甚理想，还往往产生副作用；舆论监督（尤其是对权力的监督）软弱和缺位，地区分割、行业分割严重，产业发展难符合经济规律；外部管理的“人治”普遍，规范化、法制化不够；对外传播力、国际竞争力不强，与中国的大国地位不相称。

在市场化运行的过程中，有些传媒片面迎合市场。忽视严肃深刻的内容、降低精神文化水准，迎合层次低、数量大的受众，重轰动性、刺激性、娱乐性、煽情性，趋于媚俗和哗众取宠；忽视贫困、弱势人群，仅关注有较大的消费能力或购买决策权的人。甚至搞“有偿新闻”、广告新闻，为“财源”夸大、编造或缩小、隐匿事实；搞不正当竞争，如垄断信息资源、虚报发行量。

上述问题需要继续深化改革和加快发展加以解决。总体目标为全面、充分地发挥积极作用，防止消极影响。具体目标需根据社会目标和指标，媒介功能和作用，媒体融合、传播融合、行业融合的现状和趋势，设立多维度、多层面的新闻改革和发展目标，包括媒介目标、内容目标、效率目标、效力目标；这些目标之下的更具体目标，如人均媒介拥有量和媒介消费水平目标，媒介的信息传递、意见交流、宣传引导、舆论监督等目标，媒介机构的生产率、竞争力等目标，媒介的公信力、吸引力、传播力、影响力目标，以及国际传播方面的目标。

社会方面，体制要科学化、规范化、法制化，改变人治过宽、过滥，严格遵守、具体落实宪法的有关规定，建立科学的政策法规制定和执行程序，包括征求专家学者和社会公众的意见。管理要由以微观管理为主转向以宏观管理为主，以行政手段为主转向以法制手段为主，同时综合运用行政、经济、舆论等其他手段。要把对传统媒体的管理与对新媒体的管理统一起来。这种统一，应是目标和原则的统一，是面对传播技术和传媒发展新情况的统一，而不是简单地把过去对传统媒体的管理往新媒体上套用。(www.chuimin.cn)

机构方面，以事业性为主的传媒机构要保障公益性传播，也要借鉴现代企业制度、实施科学化的经营和管法之理。经营性为主的传媒机构要实行现代企业制度，也要进行有益的传播、承担社会责任。

市场方面，要建立起统一、有序、高效的媒介市场和传媒产权市场，实现传播资源的合理配置与充分利用，促进传媒质量和竞争力的充分提高。为此要破除地区、行业的分割和垄断，健全市场管理体系，保障公平、公开、公正的竞争。

新闻学通论：改革发展任重道远

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