新闻体制和媒介特点-《新闻学通论》最新成果

2023-11-18 理论教育版权反馈

【摘要】：主要新闻单位都是国有的，由共产党的中央和地方委员会及其宣传部门进行思想政治的领导，并对其直属新闻单位进行组织人事上的管理。新闻体制也要做出相应的安排和创新。为此，新闻体制和管理也在不断探索改革和发展之路。中国共产党要求其新闻媒介的工作坚持党性原则，做好党和人民的耳目喉舌。

当今中国从中央到地方，政治中心就是最大的城市，也是最大的传媒中心，如北京和各个省会城市。这反映了中国新闻事业的体制和媒介特点。

1.体制特点

国有党管、计划管理是当今中国新闻体制的重要特点。主要新闻单位都是国有的，由共产党的中央和地方委员会及其宣传部门进行思想政治的领导，并对其直属新闻单位进行组织人事上的管理。主要新闻单位的负责人都是党的干部，听从党的指令，同时也要服从各自的上级主办和主管机构的领导和管理。

现在党也在与时俱进，改善领导方式，提高领导水平和执政能力。提出党的领导主要体现在思想政治指导，政策法规的科学制定、模范遵守和监督执行；提出完善执政方式，以法治取代人治，党政部门不再包办一切，着力做好宏观指导和管理，实行党政分开，让各级人大、政协、政府都真正地、充分地发挥作用，同时实行政事分开，政企分开；开拓、积累和用好执政资源，提高执政效率，降低执政成本（不只是经济成本，还包括队伍素质、民心民意等），巩固执政基础。新闻体制也要做出相应的安排和创新。

政府管理新闻传媒的部门，如新闻出版广电总局，主要负责传媒的宏观规划，设置物质条件、技术和质量标准，发布行业信息，进行监督和奖惩。

新闻机构的设立和新闻媒体的创办方面，现在仍实行计划管理，按照国家关于新闻单位总量、结构、布局的规划，以及申请单位的设立创办条件进行审批。

体制跟着任务走。当前任务主要为建设物质文明、精神文明和政治文明，实现政治、经济、文化、社会的全面、协调、可持续发展，满足人民的各种需要。这与中华人民共和国成立以前夺取政权时期、中华人民共和国成立之初巩固政权时期，都有很大的不同。新闻传媒也要与时俱进，为国家的社会主义民主政治、市场经济、先进文化、和谐社会建设服务，为公众获取信息、交流意见、满足物质和精神文化需求和实现知情权、表达权、参与权、监督权服务。为此，新闻体制和管理也在不断探索改革和发展之路。

2.媒介特点(www.chuimin.cn)

与上述体制特点相应，目前中国的新闻媒介基本是国有党管的。主要报纸是“党报”，它们都是综合性的、对开纸张的大型报，都以“日报”命名，如《人民日报》《南方日报》《苏州日报》。广播电台和电视台的地位相当于党报。新媒体中的新闻媒体大多是由传统媒体机构所办（商业性网站迄今没有记者证）。这些新闻媒介有以下特点：

（1）党和人民耳目喉舌。中国共产党要求其新闻媒介的工作坚持党性原则，做好党和人民的耳目喉舌。所谓党性，就是党的根本性质。无产阶级政党的党性，基本特点有阶级性、实践性、先进性和时代性，坚持党性就是坚持这些特点。党的新闻工作的党性原则，就是其党性特点与新闻活动相结合形成的原则，主要有：把党的纲领作为自己的总纲领，不公开传播违背党纲、党章的内容；积极宣传党的基本理论、路线和方针政策；重大的政治报道坚持党的立场和原则、坚持科学性。与党的领导机构保持一致，是许多情况下可用的一种方法。

党的新闻媒介不仅要做好党的喉舌，还要做好党的耳目，帮助党了解社会，了解民情民意，了解政策的实施情况和得失，监督权力的行使和行使者。

只要党是代表人民利益的，党性和人民性是一致的，那么做好党的耳目喉舌与做好人民的耳目喉舌就是一致的，是做好人民耳目喉舌的集中表现。但这两者又不完全相同。党与人民不等同，集中表现也不等于全部表现。坚持做好人民的耳目喉舌，包括对党政机构和人物的监督，有利于保障党始终代表人民利益，传媒始终服务于人民，党的耳目喉舌始终与人民的耳目喉舌保持一致。

（2）宣传引导。作为共产党领导的社会主义国家，中国的新闻媒介要宣传马列主义、毛泽东思想、社会主义理论，宣传党和国家的路线、方针、政策，宣传建设成就、经验和先进典型，宣传新知识、新观念、新思想、新风尚，等等。作为发展中国家，中国的新闻传媒要为经济和社会发展创造良好的国内外条件，起到指导作用、鼓舞作用，凝聚人心作用。其对外传播媒介更是以宣传为主，旨在弘扬中华文化，树立国家形象，让世界了解中国、让中国走向世界。

西方国家的新闻媒介也做宣传，如“美国之音”电台为美国做宣传，商业性媒介为企业做宣传。但西方许多人对媒介宣传心存戒备，尤其将新闻宣传视为片面报道、左右视听之源，新闻媒介尽量隐藏宣传意图，避免宣传色彩。新闻媒介也要提高宣传艺术，尽可能用事实说话，减少、去除宣传腔，新闻报道则要尽可能真实、全面和客观，维护媒介的公信力。

新闻体制和媒介特点-《新闻学通论》最新成果

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